通讯员 吴波 胡智贤

镇人大，一头连着党和政府，一头连着千家万户，处于人大系统“末梢”，是最接地气的国家权力机关，也是我国人民代表大会制度的基础环节。

去年4月，安康市人大常委会提出“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心、全面加强自身建设”为主要内容的“四同一建设”工作理念。一年多来，汉滨区人大常委会抢抓机遇，在工作实践中，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，镇人代会质量明显提高，主席团工作规范化进一步提升，监督作用得到有效发挥，代表活动日益丰富，代表与群众的联系更加紧密，推进了代表联系群众机制建设与基层人大工作深度融合，探索出了一条加强基层人大工作有效途径，破解了人大联系服务群众“最后一公里”问题。

变“配角”为“主角”

激励人大干部有奔头有干劲

如何让基层民主法治落到最实处，破解在以往工作中长期存在的镇人大职能发挥不够充分的问题，基层人大工作务虚的多、务实的少，人大干部除了召开镇人大会议，绝大多数时间都是搞其他工作。

在汉滨区人大常委会主任李森文看来，做好基层人大工作，党的领导是根本，人大主动作为是关键，就是把坚持党的领导穿于人大工作的全过程，落实到依法履职各个方面。

为此，汉滨区人大常委会专门出台了《关于进一步规范镇人大工作的指导意见》，在全区深入开展镇人大“四同一建设”工作，激活了基层人大工作“一池春水”，激励了人大干部有盼头、有奔头、有干劲，激发了代表履职动力，增强了基层人大工作活力，提升了人大工作整体水平，开创了人大工作新局面。

刘昌平是原大河镇人大主席，工作思路清、作风实、善创新，创新推行的重大决策“前置监督”机制、“人大代表+贫困户”帮扶机制、人大代表参与社会治理的工作机制得到省市肯定，被省市主流媒体报道，2018年6月在全市“四同一建设”工作推进会上代表汉滨区做了交流发言，2018年被组织安排就地转任镇长。“人大工作干不干得好，关键是要落实主业主责、用心谋事干事，只要用心了，工作思路、点子、方法、措施、成效都会有。” 刘昌平说。

有为才有位。今年38岁的余尚坤是原大竹园镇人大主席，从事人大工作3年时间，始终聚焦主业不放松，主动作为，创新推出的人大工作“维护核心、紧扣中心、与民同心、履职尽心”的“四心”聚力实践做法得到省市人大充分肯定， 2018年10月，在全省深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会上，代表安康做了经验交流发言。由于人大工作干得出色，去年底余尚坤从大竹园镇人大主席转任早阳镇镇长。

大河镇原党委副书记徐军当了两年副书记，不仅是因为职级从副科提拔至正科，更是因为干人大主席工作，他认为自己有奔头、有前途。李明是流水镇人大办公室专干，正是因为敢担当勇作为，去年提拔为镇上站办所负责人。沈坝镇人大主席魏铁牛说，过去人大主席分管的是一般性工作，现在人大主席大多数都分管脱贫攻坚和信访维稳等重点工作。具体实践中，他将人大主业与分管的脱贫攻坚工作有效结合，两不误两促进，人大工作有声有色，该镇脱贫攻坚工作连续三年获得优秀。汪洋是一名90后年轻优秀女干部，为加强人大工作力量，2018年镇党委把她放在人大办公室锻炼。这一切的转变，充分体现了新时代人大工作不是二线，也是一线，有时候还是火线，党委对人大工作和人大干部更重视了、工作推进更实了、代表履职能力更强了。

据悉，这样的人事安排，激励了人大干部干事创业的精气神，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位子。

（下转四版）