记者 郑运祥

从2000年国务院批复同意撤地建市到今天，砥砺奋进的二十载岁月里，我市每一年所取得的社会治理成就都足以令人骄傲。

20年来，我市深入推进平安安康建设，坚持把安全稳定放在突出位置，纵深推进扫黑除恶专项斗争和扫黄打非等专项整治行动，强化社会治安和网络安全防控，公众安全感始终排在全省前列；

20年来，我市逐步建立政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合市域社会治理体系，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，探索出市域社会治理新路径；

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发展为了民生，民生支撑发展。在社会治理过程中，我市始终把这对辩证关系牢记心间。大到社会治理体系机制创新，小到一场矛盾的化解，民心工程所及之处，照亮了300万秦巴儿女的生活。

“现在安康的社会治安越来越好了，在这里生活，我们感到很安心、很幸福。”这是一位市民的真情表述。

与时间赛跑，一座城跋涉的历程才会多姿多彩；为民生立命，一座城奋斗的生涯才会衍生出生生不息的力量。对安康来说，社会治理的最终目的，就是为了群众的平安与幸福。

一组数据得以体现：2020年，全市公众安全感99.51%，同比上升0.70%；平安建设知晓率94.87%，同比上升2.69%；扫黑除恶专项斗争群众知晓率98.06%，同比上升0.09%。各项数据均位居全省前列，且多年来保持如此。

亮眼数据的背后，是全市人民群众安全感、幸福感不断增强的真实体现，见证了我市为推进市域社会治安综合治理、深化平安建设所做的扎实工作。

撤地建市20年来，尤其是党的十八大以来，我市坚持目标引领，高举党建引领旗帜，践行群众路线方略，高规格召开现场推进会，高起点抓实现场指导、重点督导、示范引领，推进“枫桥经验”落地见效，让“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”成为基层社会治理常态，着力打造践行“枫桥经验”安康模式。

旬阳县“三力联调”矛盾纠纷排查化解机制、汉阴县“三线两化一平台”基层治理工作法、安康高新区“四三”矛盾纠纷调处工作法……全市各地把及时有效化解矛盾纠纷作为深化市域社会治安综合治理和平安建设的突破口，不断完善矛盾纠纷排查化解机制，有效降低基层社会治理成本，实现矛盾纠纷就地解决不上交。

同时，自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市各级各有关部门严格落实重大政治责任，严厉惩治黑恶势力犯罪，坚决打击黑恶势力嚣张气焰。全市政法机关坚决执行黑恶积案和问题线索“双清零”要求，认真落实“签字背书”和“层层承诺”制度，深化重大案件会商和提前介入机制，精准打击、依法审判了一批黑恶犯罪分子，及时回应了人民群众关切。

民心所向，政之所往。民之所盼，政之所向。在社会快速发展变革的当下，社会治理体系如何发展完善，才能适应新变化、服务好民生？

党的十八大以来，尤其是党的十八届三中全会上明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”近年来，我市持续拓展“党建引领三治融合”基层社会治理模式，着力完善政治、自治、法治、德治、智治“五治”体系，推动市域社会治理现代化先行先试——

加强党的建设，引领市域社会治理。市委、市政府高度重视，成立平安安康建设领导小组，主要领导与县区和部门签订目标责任书，层层夯实市域社会治理责任。市人大、市政协、市纪委监委分别开展调查研究、视察评议和专项巡察，汇聚社会治理合力。市委组织部以“基层党建提质增效年”活动为载体，组织基层党组织广泛开展“亮身份、晒业绩、作表率”活动，全面增强基层党组织的政治功能和组织力，基层党组织领导市域社会治理能力持续增强。

夯实自治基础，激发治理活力。依法依规因地制宜制订完善《村规民约》，扎实开展“学知识、兴家业、当先进”群众教育活动，坚决遏制“人情风”“赌博风”“攀比风”“奢侈风”，着力构建共建共治共享的社会治理格局。建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等自治组织，充分发挥乡贤能人的示范带头作用，广泛吸收致富能人、道德模范参与自我治理，不断激发自治活力。

强化法治保障，建设平安乡村。坚持以“促守法、调纷争、打邪恶”为抓手，深入开展新时代“十个没有”平安法治乡村创建。推行法律“八进”和“车载法庭”巡回审判新方法，干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。持续深化扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕“三年任务两年完成”，打造“可学习、可对照、可示范标杆”的目标，奋力创建全国扫黑除恶重点培育市。

推进乡村德治，培育文明乡风。以“群众说、乡贤论、榜上亮”为抓手，大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，不断厚植社会治理的道德沃土。以村（社区）为单位，定期收集确定群众的善行义举、“等靠要闹”、违背道德、歪风邪气等具体人和事，组织群众评议，引导群众对不恰当行为自我反省教育，自觉抵制歪风邪气。在村（社区）公共场所设立“善行义举榜”和“曝光台”，对先进典型进行褒扬，对反面事例进行曝光，形成正确的价值导向，共育新时代乡风文明。

实施智慧治理，提升治理效能。依托“安康智慧治理”APP，以大数据、云计算等新技术为支撑，搭建资源大整合、数据高共享、科技深应用的智能化平台。以“雪亮工程”建设为抓手，强化智能监控、图码采集、地网定位等科技运用，构建人防、物防、技防相结合的立体化智能化防控体系。大力推广“网上办”“掌上办”等经验，推出更多个性化、精细化、一站式政法公共服务产品，不断提升智慧服务水平。

民生至上，民安为要。撤地建市20年来，我市坚持以民为本的社会治理思路，把“关键小事”抓得更完善，以民生促民安，取得了经得起历史检验的巨大成效。这座位于北方的南方、南方的北方的城市，在改革开放阳光的照耀、雨露的滋润下，正朝着实现绿色发展、昂然崛起的目标迈进。