记者 朱洁

20年，在时间长河里仅是一瞬，但却能见证一座城市的沧桑巨变。

2000年，站在新世纪、新千年的历史节点上，安康迎来了一次具有里程碑意义的变革——撤地建市。此后的20年里，我市始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路，以“秦巴明珠党旗红、追赶超越当先锋”为载体，大力实施基层党建“六大提升”行动，推动基层党组织全面过硬，把各级党组织建设成为“追赶超越、绿色崛起”的中流砥柱，为加快建设西北生态经济强市提供了强有力的政治保证和组织动力。

党建引领 落一子而全盘活

面对贫困人口全省第一、贫困发生率全省第二，异常艰巨的脱贫攻坚任务和“全省脱贫攻坚看安康”的严峻形势，我市把打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务，全市各级党组织和广大党员大胆创新创造，实践形成的“支部+X+贫困户”、党建引领新民风建设、新社区工厂暨“新社区工厂贷”等经验做法，起到了“落一子而全盘活”的功效。

形成“支部+X+贫困户”抓党建促脱贫工作机制，以村党支部为核心和纽带，把全市24家旅游景区、388家龙头企业、619家新社区工厂、1107个农业园区、1290个专业合作社等市场主体“X”集聚在红色党旗下，让68.7万贫困群众镶嵌在绿色产业链中抱团发展、增收致富，推动全市农村居民人均可支配收入从7468元提升至10475元。

推行易地搬迁社区基层党建“一核三区五治”工作模式，在1364个易地搬迁安置区成立党组织273个，选派党建指导员617人，新改建活动场所84个，建立群众自治组织412个，引进新社区工厂104家，推动搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。

以党建引领新民风建设扶志机制，开展以“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风建设，1883个村（社区）修订完善村规民约、建立“一约四会”，树立典型17456例，帮教转化反面4978例，2059户群众主动申请退出贫困户。

全面推行“总队长”工作制，选派297名县级领导班子成员和659名县直部门、镇（办）主要领导担任贫困村“总队长”，构建“一线作战体系”。

实施“八个一百”远教扶贫扶智工程，整合远程教育资源，创建示范广场129个、区域化培训中心122个、学用示范基地162个，开展电子商务、畜禽养殖、乡村旅游等技能培训1832场次，让10余万名群众至少掌握了一门脱贫技能，8万多贫困群众实现稳定增收。

推行“支部引领、村社合一”发展壮大集体经济模式，每年安排3000万元对14个市级重点村、1个重点县予以扶持，每年拿出1000万元对发展成效突出的村给予奖补，撬动17亿元扶贫资金作用，推动 1310个村“破零”。

值得一提的是，我市建成上线集党务工作、组织管理、党员服务为一体的“智慧党建”平台，纳入6084个党组织、13.65万名党员，实现“智慧党建上线、形式主义下墙”。运用“智慧党建”平台动态监测、精准指导139个镇（办）党（工）委、1673个村党支部从严落实主体责任、规范开展党建工作。

正是因为党建这一红色力量，推动脱贫攻坚产生裂变效果，2020年2月27日，安康十县区全部脱贫摘帽。安康探索出来的多条脱贫经验在全国、全省推广，全省抓党建促决战决胜脱贫攻坚现场推进会在我市召开，经验做法获全省脱贫攻坚组织创新奖。

筑牢基层“桥头堡”

强基固本，方能长治久安。撤地建市以来，我市全面加强基层党组织建设，各领域党建齐头并进，全市党建工作重心实现从农村、社区、机关等向城市、非公企业、社会组织、国有企业、中小学校等全领域覆盖的可喜转变，特别是党的十八大以来，基层党建工作得到全方位加强。

在农村，在全省率先完成村“两委”换届选举工作，实现了“四升一降”选配目标。大力实施“双建双培”活动、“青苗工程”和“一村一名年轻干部”计划，招引6000余名外出能人回归，将5557名致富带头人选进村班子，储备1.2万余名后备干部。率先出台村党支部书记由县区组织部门备案管理办法，全面推行村干部“一人一档”管理，排查清理126名不合格村干部。采取“五条措施”推动“一肩挑”比例从1.54%提升至98.63%。健全农村基层组织体系，在移民搬迁社区、农民工聚集地、农业产业链建立党支部713个。创新动态精准排查、靶向精准指导、联动精准转化、科学精准考评、长效精准预防“五精准”机制，变“定期倒排、周期整顿”为“及时发现、即时整顿”，持续整顿软弱涣散党组织，实现动态“清零”。

在城市，深化“三联三化三提升”模式，开展城市基层党建试点示范行动，创建示范点27个。旬阳县“244”模式和“双融共治”行业系统融入属地管理措施、岚皋县“三个三”工作机制、汉阴县“点亮微心愿”活动等创新做法，为全市城市基层党建工作提供了有效经验。

“两新”党建方面，投入1000余万元建成7个县级非公经济、社会组织党群服务中心，开展“党建引领·助力脱贫”主题活动，提供就业岗位1.4万多个，带动1.2万户贫困户增收。

在国有企业，深入开展“强根铸魂国企兴”主题活动，全市96个国企全部完成公司章程修订工作，党的组织和党的工作“两个覆盖”达到100%。

在学校，将6所院校整合并入安康职业技术学院，全面完成80个基层党组织换届工作，全部落实党组织书记、党员校长“一肩挑”，中小学校党的组织和党的工作实现全覆盖。

补足党员干部“思想之钙”

打铁还需自身硬。我市坚持把建设过硬的党员干部队伍作为关键，持续增强党员队伍活力，引导广大党员成为“追赶超越、绿色崛起”的“顶梁柱”和“排头兵”。

2015年，“三严三实”专题教育覆盖到安康1009个党委（党组）班子和1069名县级干部。2016年，“两学一做”学习教育成为全市党建工作的龙头任务，推动学习教育在全市6500余个基层党组织、14.7万多名党员中全面展开。2018年，精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在“不忘初心、牢记使命”主题教育集中开展期间，我市各级共检视问题1.8万个、建立问题清单5494个。对检视出的问题，已完成问题整改1.3万余个。对剩余问题特别是需长期整改的问题，采取一个领导牵头、一个部门主办、一张清单关总、一套措施落实、一本台账管理的“五个一”措施，强力推进、紧盯不放，有效解决了一批顽瘴痼疾。截至目前，除87个需长期坚持整改的问题外，其他全部整改到位。

2019年，把高质量脱贫、高质量发展作为主题教育的首要回答、首要检视，各级领导班子和基层党组织开展集中学习6万多场次，研讨交流4.97万场次，举办133期培训班全员轮训党支部书记，向流动党员寄送“红色家书”1.6万套。各级领导干部下基层开展调研1.2万余次，形成调研成果4581份，交流调研成果913场次。

20年的辉煌，注定被历史铭记。时间在流逝，城乡在巨变，唯一不变的，是鲜艳的赤红。站在新的起点，安康像一个迎着朝阳奔跑的青年，必将在党旗的引领下昂首奔向更加美好的明天。