■ 李兴会

出秦巴，向大江，三千里汉江，携甘霖时雨，润泽沃野膏壤，哺育着两岸人民。

保护生态，涵养水源，汉江流域的四千万人民用保护母亲河的共识回报汉江的厚爱。

共抓大保护，不搞大开发，汉江流域兄弟城市，把对一江碧水的感恩和敬畏，化作协同保护的责任与担当。

腾地复垦植绿

汉江全长1577公里，流域覆盖三省十三市(林区)，滋养着四千多万秦巴和荆楚儿女。

南水北调中线工程，让河南、河北、北京、天津人民分享着汉江的甘甜。

保护好汉江，是落实习近平总书记建设生态文明的重要指示，更是执行好汉江生态经济带发展规划的政治担当。

一条汉江串起十三城，在生态发展上，兄弟城市同频共振：汉中市大力退耕还林、植树造林，水质常年保持在一、二类；商洛市治山治水治灾害，将山体垮塌的穷山沟建成了水保科技示范园；南阳市在南水北调中线工程水源地丹江口水库1000米范围内植树种草，库区生态林面积增至535万亩，森林覆盖率达到53％；神农架林区全面停止天然林采伐，伐木工变身护林员；十堰市平整荒坡、石山，建成连片优质核桃种植园和花椒种植协作区；随州市大力植树造林，实施水岸绿化、家园美化，植被涵养水源能力大大提高；仙桃市全面取缔汉江沿岸的非法砂场码头，并对汉江岸线进行了生态修复……

行走在汉江流域各个城市，渣场变景区、荒山成果园的例子比比皆是，换来的是水更清了，环境更好了。

襄阳作为汉江流域建设中的中心城市，在发展经济与保护生态的取舍中，做出了选择：2018年以来，全面关闭了汉江沿岸的非法码头；30多公里的岸线及数百亩土地被腾退植绿；曾被生态环境部挂牌督办的磷石膏堆场变成了绿草青青、鲜花绽放的江滩公园……

壮士断腕治污

汉江流域城市因水而生，因水而兴。守住一江清水，必须治住排污。

安康市瀛湖是汉江上形成的西北地区最大的河湖型湖库，网箱养鱼一直是周边居民的“金饭碗”；天门是湖北的畜牧大市，汉江支流流域生存着一千多家中小养殖场；仙桃、潜江两市的汉江两岸，非法砂场码头林立……

依江而兴的这些企业，在创造巨大生产价值的同时，排放着各种污染物，透支着汉江生态环境的承载能力。

化工产业是襄阳的支柱产业之一，在襄阳经济社会发展中占据重要地位。为保护汉江一江清水，该市壮士断腕，展开了汉江“清零行动”，对沿汉江的29家化工企业关改搬转。同时，对195公里两岸1000米的范围内，襄阳全面关闭搬迁规模养殖场、非法码头500多家，30多公里的岸线及数百亩土地腾退植绿。

同时，自2018年上半年开始，襄阳开始建设高标准鄂北生态防护林,计划在5年内建成27.57万亩，将项目核心区森林覆盖率由13.71%升至15.83%。目前，该市已在老河口、襄州、枣阳等地，建起175公里长的生态防护林，工程区森林覆盖率提高到20.52%，治理沙化土地168平方公里，控制水土流失面积480平方公里。

截至2018年12月，襄阳市森林覆盖率达到42.61%，空气质量优良天数比例为69%，汉江干流襄阳段水质稳定在Ⅱ类水平，全市无劣Ⅴ类水体考核断面，县级以上集中式饮用水水质达标率100%。

在襄阳铁腕治污的同时，安康市拆除了瀛湖上468户养殖户的31728口网箱；南阳市关闭涉污企业800多家；荆门市投入20亿巨资整治竹皮河，将一条“龙须沟”变成城市景观长廊；天门市通过清淤、截污、控源、生态补水、护水等系列工程，天门河水质不断变好；潜江市对返湾湖居民进行整体搬迁，建成了国家湿地公园……

在整治排污和治理水环境上，汉江流域城市立足全局，上下一盘棋，用铁的意志，壮士断腕的决心，统筹山水林田湖草等生态要素，力求实施好生态修复和环境保护工程，守住一江清水。

构筑汉江保护屏障

经济要发展，生态要保护，推动二者协调发展，是一个系统工程，不可能毕其功于一役。特别是生态环境保护，必须建立长效机制，总体谋划、久久为功。

生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。守住一江清水，要构筑绿色产业屏障，通过生态优先、绿色发展，腾退化解旧动能，培育发展先进产能，加快形成新的产业集群。作为流域内经济首位度最高的城市，襄阳以减量化增长为抓手，贯彻落实新发展理念，全面推进绿色发展、高质量发展；加快推进工业减量化发展，用绿色理念、绿色标准、绿色技术改造提升传统产业，加快推动企业智能化改造，突破性发展战略性新兴产业，打造“中国新能源汽车之都”；搭建服务业减量化增长平台，电子商务、服务外包等新兴业态异军突起，文化旅游产业蓬勃发展；农业减量化增长机制不断创新，襄茶产业扩能提质，有机产业加快发展，大力推进资源循环利用。与此同时，各兄弟城市也百舸争流，大招迭出，绿色成为高质量发展的普遍形态。

保护汉江生态环境，防止落后产能死灰复燃，离不开法律屏障。因长期积累的传统落后产能体量大、风险多，沿袭传统发展模式和路径的惯性巨大。为此，各地纷纷通过立法为生态环境保护划出“高压线”。襄阳市坚持生态优先，把修复汉江生态环境摆在压倒性位置，通过创新地方立法，聚焦环境保护。自2016年该市获得地方立法权以来，先后制定并出台了六部地方性法规，其中四部与环境保护密切相关。

今年6月5日，《汉中市汉江流域水环境保护条例》正式施行，这是汉中市首次为水利工作立法。同为汉江流域的南阳市，获得地方立法权后，开篇之作就是制定《南阳市白河水系水环境保护条例》，条例已于2017年6月1日起正式施行。紧随南阳之后，当年12月27日《十堰市生态文明建设条例》施行……

在保护汉江生态环境中求发展，还需要解决各地圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争情况，这就需要建立生态保护补偿机制。今年8月30日，湖北省出台了《汉江生态经济带发展规划湖北省实施方案（2019-2021年）》，提出建设“活力汉江”：探索建立生态补偿机制，推进汉江流域生态补偿试点。探索多元化投融资模式，建立湖北汉江生态经济带融资项目库，研究建立汉江生态经济带发展基金，设立省预算内固定资产投资汉江生态经济带示范建设专项。

汉江流域城市是一个命运共同体，汉江生态经济带规划落地，为建设更加美好的汉江描绘了新蓝图。各地正努力像保护眼睛一样保护汉江生态环境，像对待生命一样对待汉江生态环境，确保一江清水永续长流。