通讯员 谭海波 何源

“我做梦都没有想到老了还能住上楼房，能健健康康、开开心心地度过余生。”入住宁陕县四亩地镇祥和小区搬迁安置点后，郑大福老人在送给社区的一封感谢信中写道。祥和小区搬迁安置点组织党员干部和志愿者为小区60岁以上的老人理发、剃胡须、剪指甲、写春联，提供生活上的帮助，令郑大福老人颇为感动。

秦岭腹地宁陕县的搬迁安置社区，不仅让搬迁群众感受到了不同的温暖，也为他们生活带来了新的方向。该县将搬迁群众的长远发展放在心上，深入贯彻落实市委1号文件《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》精神，县委出台1号文件《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作实施意见》，通过创新管理服务机制，强化产业就业支撑，完善社区公共服务体系，确保易地扶贫搬迁后续帮扶工作取得实效，巩固脱贫攻坚成果，让搬迁群众由“村民”变“居民”，让“搬迁点”变身“新社区”。

“两个组织”明确“主心骨”

“我们社区党支部今年的工作重点是做好公共服务、就业咨询和文明新风的塑造。”在宁陕县三星三期安置社区的党员大会上，搬迁安置点成立了党支部，并选出了党支部书记。新当选的党支部书记周景飞在党支部成立大会上说道。

“十二五”以来，宁陕县建成搬迁安置点40个，累计搬迁8113户2.2万人。结合实际情况，该县创新社区管理服务机制，理顺搬迁社区党组织关系，在城关幸福、三星和江口新庄3个安置点成立党小组，分别纳入所属地党支部管理。比照村党支部标准配置，党小组组长兼任当地村（社区）党支部支委。而在宁陕县其余37个安置点，该县将党员搬迁对象归口安置地所属村（社区）党组织统一管理。目前，全县已经有13个安置社区成立了党小组和社区管理机构，并成立了业主委员会。

“安置社区委员会贯彻落实好各项政策和要求，配合乡镇、村委会（居委会）落实各项措施，在新庄安置社区党支部领导下开展工作，实现科学管理。”在江口回族镇新庄安置社区，《安置社区管理办法》明确规定了该社区的居委会的职责和管理办法。

新庄安置社区是以打造“新环境、新产业、新服务、新民风、新生活”的“五新型”社区，逐步完善以社区党组织为核心，以居民自治为基础，以社会组织为支点，以民生政策落实为保障的服务体系。

和新庄安置社区一样，宁陕县健全社区自治组织，跨镇和跨村安置点成立业主委员会，村内安置点成立搬迁居民小组，分别纳入安置点所属地村（社区）委员会进行管理；县城回购房、跨镇跨村分散安置的搬迁户就近纳入安置地所属村（居）民小组管理。

通过建立健全党组织和社区自治组织“两个组织”，让搬迁安置社区的居民有了“主心骨”，完善管理服务机制，让社区健康有序发展。

以“两个组织”为核心，该县建立健全“村（社区）委会+业主委员会（小组长）+楼（院）长”的纵向网格化管理模式，楼房化安置的每栋楼（或每个单元）设立1名楼长，院落化安置的明确1名院长进行管理。推进社区民主决策制度建设，完善村(社区)务公开制度和民主监督制度，健全安置点居民会议、居民代表会议制度，按照相关程序及时讨论决定涉及安置点公共事务，制定居民文明公约，有序引导搬迁群众全程参与村（社区）民自治事务，构建共建、共治、共享的社区治理体系。

“五小产业”拓宽“增收路”

“新楼房宽敞明亮，又在小区周边给我们划分了一分菜园地，我们吃住的问题就都解决啦！”2月19日下午，筒车湾镇胶州小区搬迁安置点的群众兴致勃勃，安置点正在为他们划分“安心菜园”。

胶州小区集中安置点目前共有易地搬迁户149户468人，大多都是勤劳的庄稼人，蔬菜都是自给自足，从没短缺过。现在搬入新居，但没了菜地种菜，添了一大笔新的支出，很多农户心里产生了负担。

经征询搬迁户意见后，筒车湾镇便统一租赁土地建设“安心菜园”，以抽签形式划分到户，住户自主栽培和管理，同时制定制度，严格土地用途、管理和要求。“小菜园”让搬迁户吃上自己种的放心菜，减少买菜支出，间接增加了贫困户收入。 （下转四版）