记者 王建 来庆琳 李莹

宽敞平整的水泥路、整齐排列的厂房,在各企业生产车间内,机器运转声不绝于耳,工人们正在自己的工位上不停忙碌着……当下的汉滨区五里工业集中区,一派繁荣生产景象。

而在五里工业集中区管委会主任唐志玖的记忆里,10多年前,这里还只是一片菜地。“经过多年矢志发展和耕耘,才孕育出我们现在奋起勃发的新生机。”唐志玖介绍,2010年,五里工业集中区年总产值不足7亿元,2015年达到105亿元,2021年实现工业总产值211亿元。

快速发展的诀窍在哪里?当然在于这足够充沛的内动力:通过各项配套设施、政策效能,聚焦规划布局、基础配套、产业集群、营商环境等关键环节,助力集中区企业高质量发展。

作为全省100个重点县域工业园之一,近年来,五里工业集中区坚持把“追赶超越、龙头引领”作为工作基点和重心,形成由单一工业到融合产业、初期分散到高度集群的发展格局。目前,入园企业195户,其中规模以上工业企业52户、新三板挂牌企业1户、对外出口备案企业13户,带动就业2.4万人。

规划先行 持续高效推进“聚合力”

在深入园区采访中,唐志玖告诉记者,在区委、区政府高度重视下,自成立以来,在园区机制和规划布局上,管委会从上到下形成共识,始终把规划作为促进集中区集约发展的先决条件。

一步步摸索实践中,集中区大致经历4个发展阶段:2011年到2014年规划起步阶段,园区逐渐改善水电路等基础设施,做足准备迎客来;2014年到2017年创新发展阶段,在区委、区政府大力支持帮助下,集中区果断决策,建设标准化厂房,吸引不少企业拎包入驻;2017年到2020年快速发展阶段,走适应欠发达地区和本地小微企业的发展之路,做好后勤保障服务,让企业安心做前期市场开拓和产品研发;2021年至今属转型升级高质量发展阶段,以创新赋能园区高质量发展。

发展过程中,集中区坚持与安康高新区、恒口示范区错位发展,按照“分片布局规划、园镇一体打造、三区错位发展”思路,规划布局了富硒食品园、现代物流园、毛绒文创总部园、新型材料园、装备制造园、生物医药园、纺织服装园“一区七园”,通过大集团引领、大产业推动,形成产业集聚效应,培育全产业链条,促进产业互补。

同时,坚持与现代农业园区、新型社区、五里重点镇建设统筹发展,按照“两山建基地、川道建园区、集镇建社区”的思路,全力推进一二三产融合发展,实现“以产促城、以城兴产”,引导企业向集中区集中、资源向集中区集聚、产业向集中区集群。

安康西北纺织服装产业运营发展有限公司就是被集群发展吸引来的企业之一。“我们也去新疆、贵州、江苏、安徽等地考察过,但安康给人的感觉很亲切,政府说到做到,比政策、比优势、比营商环境,最终选择了这里。”该公司负责人罗守忠介绍,最吸引他的,是当时这里已经形成特色产业区,政府发展产业的决心很强,给了他们向前发展的信心。

目前,西北纺织城项目已签约企业155家,其中在汉滨区注册的企业有63家,有2家企业设备已进场。据了解,西北纺织城项目致力于在汉滨区打造集纺纱、面料生产、服装加工等融合发展的产业新格局,形成纺织服装行业全产业链综合体。项目建成后,年产值可超百亿元,解决就业岗位4万余个。

优化环境 打造引凤来栖“强磁场”

“从无到有、从小到大、从租厂房到建厂房、从投资不到100万元的手工作坊,发展成为今天拥有3条自动化生产线、年产值过亿元的现代化工厂,都得到了集中区大力支持和帮助。”悠源食品有限公司创始人鲍鸿明感慨道,自2013年入驻园区以来,企业每次遇到问题,园区都会及时解决,并随时根据企业需求进行调整完善。

目前该公司专门生产魔芋食品,正在逐步发展成为种植基地与产地初加工配套、精深加工与产品开发同步的全产业链科技企业和农业产业化重点龙头企业。

项目愿意落地,归根结底还是看好五里工业集中区具备长期良性发展的基础。“只有创造良好的入驻条件,不断增强园区承载能力,才能吸引更多项目落地,让企业安心发展、工人安心工作。”这是集中区管委会全体干部职工的共识。

为此,他们坚持一流服务,建立完善各项服务机制,制定出台优惠政策,修改完善了《厂房租赁办法》《公廉租房使用办法》,对入驻厂房企业,除实行“一年免、二年减”的普惠性政策外,还根据企业纳税情况按照“贡献多、减免多”的原则实行柔性减免。建立了外部环境保障机制,由纪委监委、公安等部门组成环境保障工作组,并在项目建设现场设立公安执勤室和监察执法室,做好项目建设外部环境保障,全力营造优良投资创业环境。

建立“保姆+导师”特色服务机制,健全联席会议、领导包联、全程代办、容缺受理等制度机制,以“保姆式”服务抓落地。既“围着项目转”也“引导企业干”,紧盯企业短板弱项和高质量发展抓服务,不断提升企业市场开拓能力、创新创造能力、核心竞争能力,以“导师级”服务抓发展。

在配套设施建设上不遗余力,不断提升园区承载力。集中有限资金,按照建设规划,有力有序推进生产、生活基础设施建设。目前,园区内已建成道路12公里,“三纵四横四桥一环”的交通骨干网络基本形成,水电铺设到位,天然气、通讯均布网接通。

在融资方面,做实做强园区投资融资平台,将园区投资公司作为园区投资融资运营的实体国有企业,采取市场运营模式,通过包装项目,引进民间资本、银行融资、债权融资等金融机构支持,累计融资20亿元,成为驱动园区建设的“核武器”。

在厂房建设方面,对有实力、有潜力的企业,采取施工企业先行垫资建设,建成后交由园区公司统一管理运作,再按投资比例分红的合作模式,实现互利共赢。目前,已累计建成标准化厂房100万平方米,配套建设公租房474套、移民搬迁房296套。

创新招商 建强园区承载“全链条”

在安康新乐祥纺织工贸有限公司生产车间,智能织袜机有序运转,编织出一双双款式不同、颜色鲜艳的袜子。在楼下加工区,工人们正忙着缝头、定型、包装,井然有序。

近日在采访中,公司董事长顾芝红告诉记者,公司于2021年年初入驻五里工业集中区,是一家集产品研发、设计、生产、销售于一体的民营高科技型企业,同时也是袜业产业集群中的龙头骨干企业。

为促进企业高质量发展,集中区管委会带领企业业主组团“返乡”当“推介员”,以商招商。通过“以商招商”,引进上海翊之网络公司在集中区注册成立台升祥电商公司,承接园区产品在各大电商平台的销售及推广,投运近1年就销售产品380万单。坚持筑巢引商,通过不断优化营商环境,全方位、多角度宣传区位优势和发展态势,园区知名度越来越大,已逐步由招商向选商蜕变。

这是他们创新招商方式,加强园区承载“全链条”的缩影。园区坚持定点招商,建立了重点客商信息库,瞄准优势产业行业领军企业“一对一叩门招商”,与35家企业达成合作意向,招来时代茶叶、和辉康针织、汉芯电子等企业21家。通过聚链招商,抢抓东部产业转移机遇,围绕强龙头、补链条、聚集群目标精准招商。为壮大富硒食品产业,针对园区茶叶精加工空白,招引时代茶叶落户;为补齐供销链,针对电商平台较为落后现状,引进中天佳禾供应链、直播工厂落地;为扩充装备制造产业门类,针对阀门卫浴产业链短,引进利昌源等企业入驻。

补链、延链、强链,建群、集群、强群,赋智、赋能、赋值……“围绕现有企业、产业集群、招商引资、机制创新、产镇融合五个提质上下功夫,推进入园企业腾笼换鸟、提质增效、转型升级,确保入园企业良性发展的同时,推动五里工业集中区引领发展和率先突破。”汉滨区区长吴大林时刻关注着五里工业集中区的发展,当下,他对集中区的要求正逐一变成了现实。五里工业集中区在探索发展中也一步步成长,项目从少到多,规模从小到大,质量从低到高,效益逐年提高,吸引更多客商在这片热土上砥砺奋进启新程。