柳伟/摄

（本版图片由平利县应急管理局提供）

通讯员 龚家宝 邓乐璠

安全是生命之本、幸福之源。平利县位于陕西省东南部，东临湖北，南接重庆，全县面积2647平方公里，总人口23万，是中国最美乡村、名茶之乡和女娲文化发源地。全县共有生产经营单位2269家，其中重点监管单位615家，涉及石煤矿、非煤矿山、冶金、危化、建筑施工、食品制造等多个行业领域，安全监管任务重、难度大、专业性强。

面对安全生产的新形势、新任务，平利县始终坚持经济社会发展与安全生产同频共振，以安全生产专项整治三年行动为抓手，积极探索新形势下安全生产的有效措施和办法。安全生产专项整治三年行动开展以来，全县未发生生产安全事故，为全县经济社会健康发展筑起了坚固的安全屏障。

安全为大：高度重视，高位推动

安全生产关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全，平利始终将安全生产作为最大的民生福祉来抓，聚焦安全生产责任落实、工作落实、举措落实，以问题为导向，扎实开展安全生产专项整治三年行动，牢牢守住了安全生产底线。

安全生产专项整治三年行动开展以来，县委、县政府高度重视，第一时间成立了县安全生产专项整治三年行动领导小组，在县应急管理局下设领导小组办公室，并从16个安全生产专业委员会办公室抽调人员集中办公，切实加强对“三年行动”工作的组织领导，全面统筹协调推进专项整治三年行动。

县委常委会、政府常务会听取全县安全生产专项整治三年行动情况汇报，研究解决突出问题，并确定由“三年行动”领导小组办公室牵头，县应急管理局具体组织实施，每月组织召开安全生产专项整治三年行动联席会议，分析当前形势、通报进展情况、交流工作经验、审议措施建议、明确阶段任务，加强对专项整治三年行动工作的谋划部署。

安全为重：精心部署，扎实推进

在全面落实全省“1+2+17”、全市“1+2+18”方案的基础上，结合平利安全生产工作实际，扩展延伸重点领域，新增城镇管理领域安全整治，形成了独具平利特色的“1+2+19”方案架构。11个镇、27个行业部门根据全县总体《实施方案》，结合各自辖区、行业实际，分别制定了工作方案，构建了“1+2+19、11+27”的专项整治三年行动方案体系。

依托县上社会治理网格化平台，建立“网格队伍协助排查＋职能部门依法检查”体系，打造安全隐患事项早发现、早预警、早解决工作机制，实现安全生产监管部门与安全生产网格员的互联互通，着力解决基层安全生产监管力量薄弱等问题。“网格+安全生产”实现了安全生产监管由“被动应对”向“主动作为”转变、“单一作战”向“协同联动”转变、“事后检查”向“源头控制”转变、“粗放检查”向“精细监管”转变、“传统管理”向“公共治理”转变。倒逼了职能部门落实行业监管责任、倒逼了镇政府落实属地管理责任、倒逼了生产经营单位落实主体责任，形成了齐抓共管、群防群治、多元治理的安全生产监管新局面。

强化统筹协调，明确时间表、路线图和责任人，把解决实际问题、夯实企业主体责任、风险隐患排查治理、严格监管执法等内容作为专项整治的主攻方向，推动全县安全生产专项整治三年行动稳扎稳打。制定“两图一表三清单”，根据《工作方案》细化分解任务，制定《重点任务推进路线图》，明确任务内容、时间节点、责任部门。针对排查出的安全风险建立《隐患风险分布图》《隐患清单》《措施清单》和《责任清单》，明确整改责任单位和整改要求，并动态更新，形成《进展情况统计表》，以清单式管理，作为改进提升工作的有力抓手。

企业是专项整治的末端和主体，坚持聚力聚焦、压紧压实，由包联领导和包抓干部负责，督促指导企业从严开展“岗位、班组、车间（项目）、企业”四级隐患排查治理以及危险有害因素和岗位风险点辨识排查，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五个到位，安全自查、违章自纠、隐患自改、风险自控四个主动，全面提升隐患治理和风险管控能力。

聚焦社区工厂监管难题，制定《平利县厂房式新社区工厂消防安全管理规范》《平利县门面式和居家式新社区工厂消防安全管理规范》《平利县新社区工厂消防安全提升工作方案》《平利县新社区工厂消防安全专项治理工作方案》，夯实“人社牵头管、应急综合管、消防专业管、社区日常管、企业自我管”五个责任，织牢织密新社区工厂消防安全“防护网”。坚持“一厂一策、一企一策”的方法，指导帮扶企业制定隐患解决对策，确保隐患整改到位，并指导企业加强对原材料和产品存储、生产加工等环节的火灾风险管控，杜绝火灾隐患滋生。对已构成“三合一”场所的，督促切断易造成人员伤亡的消防安全风险链条，要求各企业尽快健全消防安全管理制度，加强日常防火检查巡查，制定完善灭火应急疏散预案，切实提高消防安全管理水平和火灾防御能力。

引入互联网先进技术，打造智慧交通。建成了智慧交通监控平台，实现对营运车辆实时动态监控；设立心理疏导室，对驾驶员进行一对一沟通疏导，确保驾驶员以良好的心理状态驾驶，保证行车安全。

安全为本：健全机制，提升实效

深刻领会中省市专项整治文件精神，对安全生产专项整治三年行动进行准确定位。以专项整治三年行动引领当前和今后安全生产工作，健全推进工作机制，建立联席会议、统计分析、监督检查、约谈通报和考核评价五项制度，制定《平利县安全生产领域举报奖励办法》，编制《推进安全生产专项整治三年行动工作指南》，并建立健全了一月一提示、一月一通报、两月一督查的“112”督查检查机制，同时持续深化“三见面”、“一单五制”、“干部+专家”联勤以及“监管+执法”联动工作机制，深入开展安全生产专项整治三年行动。

“隐患就是事故”，立足抓早抓小、源头预防，加强监督检查，坚持“四个结合”，即常规检查与重点检查结合、综合检查与专项检查结合、平时检查整治与年终考核结合、明查与暗访结合，采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相补充的方法，根据每个季节、每个时期、每个行业的特点，全方位开展隐患排查整治，使安全检查做到制度化、程序化。专项整治三年行动开展以来，累计排查一般隐患584项，已整改547项，整改率94%；开展督导检查55次，检查单位105家，督导问题53个。

安全为魂：广泛宣教，浓厚氛围

将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为县委常委会、政府常务会、安全生产工作会、党（委）组中心理论学习、干部培训班的重要内容，汇编了学习手册分发各镇、各部门，切实提升各级干部思想自觉性。

坚持把安全生产宣传教育纳入全县宣传思想工作总体布局，双向发力、造浓氛围。一方面，广泛宣传提升全民安全意识。充分利用安全知识竞赛、安全生产电影下乡、警示教育片进企、安全知识手册到人等行之有效的方式，引导广大群众增强安全意识，自觉支持、理解、参与专项整治。截至目前，县级层面累计开展专题学习49次，覆盖2600余人次，播放安全生产题材电影32场次，发放宣传资料65000余份。另一方面，加强培训提升重点人员安全能力。坚持实行严格的安全知识考核制度，对建筑施工、危险化学品、交通运输、工矿商贸等企业负责人、安全管理人员及电工、电焊工等特种作业人员进行安全知识和有关法律法规培训和测试。两年来，共培训生产经营单位的厂长（经理）和安全生产管理人员3165人次，提高了主体责任意识和特种作业技术，从根本上预防和减少了事故的发生。坚持典型示范，在亲水广场建成消防主题公园、在老县镇锦屏社区打造安全文化一条街，营造了浓厚的工作氛围。

安全生产工作只有起点，没有终点。下一步，平利县将继续坚持源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进安全生产治理能力现代化，为全县经济社会高质量发展和实现新时代追赶超越安全护航！