（上接一版）村股份经济合作社全覆盖、村集体经济全覆盖、股民分红全覆盖“三个全覆盖”，“空壳村”消除。

通过党建引领，选优配强村级班子，落实“三项机制”，3年来该县累计投入专项资金1.12亿元，其中投入1195万元建设14个示范村， 投资300万元建成资产收益扶贫试点1个，拿出150万元用于扶贫绩效奖励，探索出“每个村培育1家新型农业经营主体，发展1项主导产业和2至3项特色小众产业，建设1个现代农业园区或产业基地”的镇坪特色 “一村一企一产业”扶贫路径，实现村村有企业、家家有产业、户户能增收。

五种集体经济经营模式：从“输血救助”走向“造血自强”

牛头店镇白珠村辖4个村民小组，156户485人，在册贫困户19户31人，贫困发生率为8%。因为村里没有像样的企业可以“联姻”，2018年初，白珠村党支部在充分调研、征求民意的基础上，整合县财政拨付的村集体经济组织启动资金及项目资金共100万元，成立白珠村集体经济合作社，组建农副产品加工厂独资运营，102户农户自发入股23.07万元。

同年7月底，占地530余平方米的村集体农副产品加工厂建成。通过订单收购土豆、红薯、蜂蜜等，2019年合作社发放工人工资12万元，兑付农民农副产品收购款26万元，102户农户共计分红110750元，集体经济收人达到10万元。目前，该村申请的“白珠老农”商标已提交国家工商总局商标局正在注册中。

曾家镇向阳村采取“合作共赢型”，与该村享有“全省十佳标准化茶园”的向阳春高山茶叶公司合作，投入政策扶持股本资金340万元，年均保底分红10%。

牛头店镇竹叶村采取“资源开发型”，盘活村级集体所有的土地、山林等资源性资产，融合发展一产特色种植采摘、二产绿色油料加工、三产乡村旅游观光，打造竹叶休闲旅游度假村，让老百姓脱贫致富，每年集体经济预计有20万元收入。

钟宝镇党委则采取“资产经营型”模式，由镇政府牵头成立“品国心旅游开发公司”，统一全镇8个村集体经济的管理与运行。捆绑资金390万元，与新坪村集体经济合作社成立红杉溪谷旅游开发有限公司，开发打造红杉溪谷农旅休闲融合体，“项目开发完毕后，通过招商引资来运营”，平均每村分红4万余元，每年利润为总投入的8.2%。

发展壮大村集体经济一直以来都是各级政府的重点、难点。面对部分村产业基础薄弱、开拓思想不强、有钱不敢用不会用等问题，镇坪县按照陕西省发展壮大村级集体经济的实施意见要求，建立以市场为导向，探索经营灵活、管理有效的“合作共赢型”“资源开发型”“资产经营型”“产业带动型”“服务创收型”五种集体经济经营模式，为各村、各镇盘活农村集体资产、资源要素和激发集体劳动力活力，加强与专业合作社、龙头企业等新型经营主体对接，因地制宜发展农村新产业新业态，铺开了集体经济发展“路子”，村集体经济也从“输血救助”走向“造血自强”。

财政专项资金6000万元：乡村振兴要打好“集体经济”这张牌

村集体经济从无到有，从弱走向强，村级集体“钱包”鼓起来的同时，也全面助推了乡村振兴。

镇坪县委常委、组织部部长鲁延福介绍说：“在工作推进中，我们通过抓观念强组织、抓积累强发展、抓示范强覆盖、抓机制强规范‘四抓四强’，全县农村基层组织活力明显增强、发展动力实现转型提升、社会民情民风全面好转、村级公益事业长足进步、群众收入稳定增长。”全县58个行政村，各村已实现2次分红，户均年增收110元以上，村均年总收益10万元以上，其中先导示范村年收益超过20万元。

镇坪发展村集体经济给我们带来不少启示，首先加强领导是关键。其次投入保障是基础。该县以“三变改革”为契机，累计投入财政资金8070万元，不仅彻底消除了村集体经济“空壳村”，变“输血”扶持为“造血”提升，更激发了各级发展壮大村集体经济组织的信心和决心。第三严格监管是保障。如何管好用好村集体资源资产，最大程度产生效益，确保村集体资产保值增值是发展集体经济的重点。该县在集体经济运营监管方面，制定出台了系列办法和制度，从体制机制上进一步规范集体经济组织，确保了村集体经济组织的有序运行和资产资金的安全运行。

但在鲁延福看来，短板依然很多，比如：部分村集体经济结构不优，大部分依附于合作的企业；村级缺乏经营管理人才；集体经济实力较强的村比重还不高。只有解决以上问题，才能更好地发展壮大村级集体经济，快步乡村振兴。

2019年，该县财政收入为4582万元。为打好这张“王牌”，该县举全县之力，今年安排财政专项资金6000万元，作为壮大村集体经济组织的资本金。以县委书记为组长成立了县壮大村集体经济领导小组，设党建引领、资金保障、业务指导、运营监管、绩效考评5个专班。并把扶持壮大村级集体经济列为今年目标责任考核内容，建立了月研判、季现场、半年点评、年终考核的推进机制，把重点任务细化分解。各镇党委政府主要领导亲自挂帅，村级充分发挥党组织战斗堡垒作用，村党组织书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人并主动作为，形成了县委统一领导、县壮大村集体经济领导小组统筹推进、镇村具体抓落实的良好工作格局。

同时以“两山”理论实践创新基地建设为抓手，以提质增效为目标，突出“建基地、育主体、强龙头、塑品牌”，加速实现产业转型升级。今年力争培育国家级龙头企业1个、省级龙头企业3个、市级园区5个，规范提升各级示范合作社50家、示范家庭农场100户。依托县内循环工业园区和县外飞地园区，进一步完善企业培育、大户奖励、品牌创建、技术创新等激励措施，全面壮大骨干企业，积极发展小微企业，服务落地招商企业，激活蛰伏的发展潜能。