记者 于延琴 通讯员 邹小兰 卜美艳

进入镇坪县58个行政村，无一例外都能看到村集体经济的身影。

2018年先于全市整县脱贫摘帽的镇坪县，在如期达成目标的同时，交上的最亮眼成绩单就是产业发展，实现了“村村都有合作社”。经营形式多样的合作社，成为该县村集体经济发展的坚实基础。

2017年之前，该县集体经济为“零”。脱贫摘帽后，58个行政村集体经济资产达到9042万元，社员40049 人，在全市率先实现了村股份经济合作社全覆盖、村集体经济全覆盖、股民分红全覆盖“三个全覆盖”，乡村焕发出蓬勃生机。

2019年，该县村集体经济工作经验获财政部简报专刊推广，被省财政厅列入全省三个示范县之一，获得省级财政奖补资金1100万元。同年底获得生态环境部公开命名的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为全省本批次中唯一获此殊荣的县区。

4月14日，省财政厅下拨1250万元，扶持壮大该县村级集体经济，双坪村等25个行政村分别获得50万元专项扶持，58个行政村得到省级扶持率达43%。

“空壳村”变“实体村”：从“零起步”到“三个全覆盖”

“在很多地方没开工的情况下，我就在村里挣钱了！”

如果没有这场疫情，顶多过完大年初三，镇坪县钟宝镇民主村二组51岁的贫困户胥从良便会外出务工。一场疫情，一切都变了，“几个地方都开不了工，这下可把我愁坏了。”

眼看外出务工无望，2月底，胥从良来到村里的集体经济——陕南生物科技有限公司里务工，“一天100元，复工以来我干了21天。再加上2.7亩土地流转给村集体1400元，3月份我有3500元收入！”

胥从良的言语中除了庆幸，还有满满的自豪，他切身体会到了村集体经济带来的好处：“家门口挣钱，能分红，人心也近了！”

感受村集体经济的好处，对镇坪来讲，也是近两年的事情。

2017年之前，跟其他很多地方一样，镇坪县农村集体经济发展滞后，村级集体经济在包产到户后“分光用光”、消声匿迹，呈现“三无”：一无资金积累。全县58个村88%是“空壳村”，仅有6个村有资金积累，52个村资金积累为零。二无固定收入。58个村中57个村集体没有固定收入。三无集体经济组织。58个村没有一个村有控股、参股的村级集体经济组织，全县村级集体经济组织为零。

改变，来自脱贫攻坚这场硬仗。

根据市委安排部署，镇坪县于2018年先于全市整县脱贫摘帽。那么，用什么来打赢脱贫攻坚，确保群众永久性脱贫？

镇坪县委书记罗万平直言，发展壮大村集体经济，是防返贫的治本之策，是巩固脱贫成果、实现贫困群众持续增收的重中之重。我们以“三变改革”为契机，将壮大村集体经济作为率先完成整县脱贫摘帽的基础和前提，积极探索扶持壮大村级集体经济发展路子，发挥有限财政基金撬动村集体经济的作用，推动了村集体在全市率先实现从“零起步”到“三个全覆盖”。

2018年，该县下发《关于发展村集体经济试点工作方案》等文件，举全县之力，建立了“县抓统筹、镇抓落实、村抓实施”的分级负责机制，开展机关、非公和农村党组织“三联共建、合力攻坚”行动，选派315名优秀干部组建58支驻村工作队，落实82个机关事业单位、120余个市场经营主体结对58个村股份经济合作社，搭建起力量向农村下沉、政策向农村倾斜、项目向农村汇聚、要素向农村流动的村集体经济发展综合平台。在此基础上，注入财政专项扶持资金6380万元，组建村股份经济合作社58个，身份确定颁证社员40049个，村集体经济经营性资产达到5673.089万元，率先实现（下转四版）