通讯员 姚正坤 刘启明

“那时候，村里穷、没路，人们思想观念落后，村里秩序差，民风不好，因一点小事就会扯皮生事，动辄要到镇上县上、或者市级以上单位上访、申冤，有的群众甚至与包联部门产生对立，打牌赌博、打架斗殴时有发生，人们一提起中心村就头痛。”说起过去的镇坪县上竹镇中心村，年近70岁的老村党支部书记黄仁寿感慨万千。

如今的中心村从一个穷困、信访矛盾突出的村，一跃成为全镇乃至全县收入翻番、零信访的村，人均纯收入超过1万元。8年来，没有发生一起到县到市赴省进京的信访、上访事件。这些成果，离不开该县政法委的全力帮扶。

2013年初，该县政法委成为中心村的包联部门，选派驻村工作队长和第一书记进驻村里，规范组织民主选举改选村党支部书记和村主任，让“堡垒”强起来。向村里党员、村干部、村民小组长、村民代表讲解《宪法》、《村民组织法》、《土地承包法》等法律法规，党员带群众，先进带后进，让“队伍”壮起来。进村入户，面对面、心贴心向群众宣讲扶贫政策和各类法律法规，典型案例，渗透办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，在潜移默化中改变群众观念，让“良序”建起来。

帮扶干部还利用“三八妇女节”、“五一劳动节”、“七一建党节”、中秋节等重要节点，结合扫黑除恶专项斗争和平安宣传，制作展板32块、标语28条在村里展出、张贴，举办知识讲座和有奖竞答23场，举办法律咨询活动13场，引导群众改变在信访中“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误想法，让他们受到法治的熏陶，自觉遵法、守法、用法，理性表达诉求，依法维护权益。8年来，共排查调处村里矛盾230余件。

帮扶干部经过调查发现。村里群众上访多是因为一些小纠纷、小利益。为解开这一症结，政法委书记卫莎莎要求，驻村和帮户干部要注重发挥政法委职能，加强村域治理和基层基础，调查民情，畅通渠道，排处信访，要把中心村建设成为全县党建、平安稳定、经济发展和精神文明先进村。

围绕这一目标，四支队伍和帮扶干部从理顺关系、稳定群众情绪入手，一方面征求党员群众意见，倾听群众呼声，引导群众转变思想观念。另一方面落实《重大矛盾领导包案化解》、《矛盾调处》、《疑难矛盾跟踪督办化解》，建立日排查、周汇总制度，确定24名党员为信息员，向村里报告各组不和谐、不稳定情况。推行县镇村领导带着问题下访、现场办访制度，把信访工作从事后处置转移到事前防范上来，把群众的田边地角、公益建设占用土地林地、惠民政策执行、低保办理等多方面的矛盾问题一一登记，能解决的一刻不拖，不能当时解决的，按照确定的时间按时答复解决，镇村不能解决的，迅速联系相关部门给予答复，涉及法律的由驻村法律顾问答疑释惑。

由于畅通了信访渠道，及时掌握了社情民意，村里呈现并保持着“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的喜人局面。

为改变群众“因穷而访”导致“愈访愈穷”这一局面，县政法委从民风教育、民主管理、民生改善、典型示范、村级管理五方面入手，狠抓民风建设，强力推进扶志扶智和以“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风建设，制定完善“一约四会”机构制度，建立爱心超市、文娱组织村贤会和道德大讲堂，丰富群众文化娱乐生活，增强村民对新民风建设的思想认同和行动遵循，深化构建和谐的人际关系，以村综治中心为支撑，确定村党支部书记为调委会主任，村副主任为治保会主任，7个村民小组长为各组治保员和红袖章巡逻员，安装公共安全视频监控探头8个，覆盖全村7个组，推进村里社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治。经过多年努力，中心村被授予文明村、党建和经济发展先进村。

同时，该县政法委协调投入资金550万元，修建渔家沟、大槽沟、肖家沟到组到户产业路5公里，安装路灯40盏，改变基础设施建设。按照山上药材、山下蔬菜的思路，调整产业结构种植独活、党参为主的药材300余亩，核桃、板栗800余亩，蔬菜300余亩，养蜂100余桶，把群众致富的渴望变成鲜活的现实。

“如今，村民们都忙着自家的生产，谁还靠着墙根晒太阳。”原村党支部书记郭俊江说，“现在已整村脱贫摘帽，乡村振兴正在实施，村里很难找到闲人，村民们要么在地里忙产业、打猪草喂猪，要么在工地上挣钱，每天仅外出干活挣钱的就有30多人。”