通讯员 王琛 柯恒鑫

为持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,严格落实“四个不摘”工作要求,白河县探索建立“财政+保险+农户”的防贫保障机制,为临贫易贫人员构建起精准防贫最后一道网。

聚焦施保四类重点。县乡村振兴局与人保财险公司签订合作协议,以防贫预警线实时监测框定防贫对象,以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低收入家庭四类为重点,按全县2019年末农村户籍常住人口18.844万人的10%作为计算防贫对象承保人数,县财政按照每人每年100元标准(从2022年起每年按10%增加)筹资作为精准防贫保险金,防贫对象出现因病、因灾、因学等最容易致贫返贫情况时,均可申请防贫救助资金。

科学划定三条界线。一是设立预警线。依据大数据分析,设置防贫预警线,第一时间发现致贫隐患,纳入重点监测范围,上报县防贫办实施定向跟踪。二是设立保障线。以纳入易致贫返贫“三类户”和低收入家庭收入测算标准为限,设置防贫保障线,低于保障线的纳入防贫范围,对符合条件的发放保险金。三是设置赔付封顶线。其中因病、因灾的赔付封顶线为10万元、因学的赔付封顶线为2万元,经保险公司会同各镇核实,县防贫办会同各有关部门审定后按规定比例发放。由县防贫办从严审核把好进口,扎实落实各流程单位的主体责任,强化防贫资金监管,严格公示接受监督。

严格遵照七个流程。一是信息收集。由相关部门以因病、因学、因灾等不同预警线,每季度末确定监测对象并将其相关信息上报县防贫办;或由农户即时自行申报,经镇、村(社区)两级主要领导签字盖章,并以镇为单位上报县防贫办。二是情况交办。县防贫办接到相关信息后,委托保险公司逐一调查核实。三是调查核实。保险公司接到任务后,对被监测对象通过“四看一算一核一评议”的方式,核实验证家庭人口、收入、重大开支、致贫返贫风险等情况。“四看”,即看住房、看家用、看大件、看儿女;“一算”,即算收入;“一核”,即核信息,由自然资源、行政审批、公安交警等部门逐户进行房产、经营实体、车辆等信息比对;“一评”,即评估家庭整体情况,调查取证结果反馈县防贫办,提出发放意见。四是结果交办。县防贫办以镇为单位进行任务转办。五是评议公示。有关镇接到任务按村(社区)进行分解,对调查结果进行评议、公示(为期10天),最终名单及评议记录、公示照片等以镇为单位上报县防贫办。六是审批备案。由县防贫办对镇上报结果,会同有关部门进行审批、备案,并通知保险公司发放防贫保险金。七是资金到户。保险公司负责按标准发放防贫保险金,并将有关凭证上报县防贫办存档。

注重坚持因户施策。为防止“一保了之”,对防贫对象实行综合施策,坚持从增强“造血”功能入手,针对返贫、致贫因素,因户施策。一是发展产业。对防贫对象发展产业且在产业保险范围的,由县农业农村局会同保险公司按产业保险要求予以落实;对发展产业且符合贷款条件的,通过金融帮扶予以支持。二是引导就业。对防贫对象有就业、创业意愿的,引导创业、外出务工或就地就近就业;对有技能需求和意愿的,免费提供技能培训,提高劳动技能和就业能力。三是政策保障。对既无劳力、又无技术的防贫对象,符合条件的按程序落实兜底保障政策,保障其基本生活需要;对纳入了综合性保险范围的,保险公司要依照程序予以落实。

目前,白河县逐步建立健全了精准防贫保险长效机制,成立了精准防贫保险领导小组及其办公室,专门负责防贫预警线制定、监测任务分解、开展防控救助等工作。2020年至2021年,县财政累计投入376.88万元作为精准防贫保险金并按照规范程序拨付到位,受益总户数达149户,其中:脱贫不稳定户66户、边缘易致贫户14户、突发严重困难户63户、低收入家庭6户;今年县财政又投入资金207万元,正在组织实施中。精准防贫保险工作的开展,充分发挥了资金绩效,全面提升了群众满意度,为全县巩固拓展脱贫攻坚成果、防范和化解致贫风险再添新战果。