推动“中国之治”进入新境界
——党的十八大以来持续推进全面依法治国述评
新华社记者 刘奕湛
“全面推进依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领下,中国特色社会主义法治体系不断健全,法治中国建设迈出坚实步伐,法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥,党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。
“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”
“任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务……”
2021年12月3日,山西农业大学太谷校区的大学生们在老师的带领下诵读《中华人民共和国宪法》条文,共同参与国家宪法日“宪法晨读”活动。每年的全国“宪法宣传周”,全国各地开展形式多样、各具特色的宪法宣传活动推动学习宪法深入人心、落地生根。
时光回溯,党的十八大闭幕后不久,习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会并发表重要讲话,明确提出:“要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。”
为子孙万代计,为长远发展谋。党中央以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国。
2014年10月,党的十八届四中全会开启大幕。“全面推进依法治国”,第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。习近平法治思想,第一次系统、全面地展现在世人面前。党的十八届四中全会,在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。
2020年11月,党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议,将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想,对当前和今后一个时期推进全面依法治国作出战略部署。
习近平法治思想,在新时代波澜壮阔的治国理政实践中应运而生,并在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中创新发展,日益成熟完备,为新时代全面依法治国、实现美好法治愿景提供根本遵循,注入不竭动力。
“通过!”
2020年5月28日,北京人民大会堂,在经久不息的掌声中《中华人民共和国民法典》诞生。
作为新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,被誉为“新时代人民权利宣言书”,是推进全面依法治国的重大标志性成果,对加快建设社会主义法治国家具有重大意义。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。改革发展稳定,内政外交国防,治党治国治军,无不以法治为依凭、用法治作保障、由法治来贯彻。
高举思想旗帜,推进伟大事业。以习近平同志为核心的党中央对法治中国建设作出顶层设计和重大部署。
2021年初,中共中央印发《法治中国建设规划(2020-2025年)》。在这份新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划中,迈向社会主义法治国家的“路线图”清晰可见——
到2025年,党领导全面依法治国体制机制更加健全,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备……中国特色社会主义法治体系初步形成。
到2035年,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,中国特色社会主义法治体系基本形成……国家治理体系和治理能力现代化基本实现。
《法治中国建设规划(2020-2025年)》与《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》构建起法治中国建设的“四梁八柱”。
“一规划两纲要”,确立了“十四五”时期全面依法治国总蓝图、路线图、施工图,标志着新时代全面依法治国的总体格局基本形成。
制定出台《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》,推动司法改革向着建设公正高效权威司法制度的宏伟目标扎实迈进;防止干预司法“三个规定”的印发,为领导干部、司法机关内部人员等干预司法增设“高压线”,司法机关依法独立公正行使职权制度保障愈加完善;依法治省(市、县)委员会全面设立,加强各地法治建设的组织领导、统筹协调……
十年来,以习近平同志为核心的党中央坚持顶层设计和法治实践相结合,不断提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。
“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”
“看,小江豚游过来了。”
一到夏天,在湖北宜昌葛洲坝下游江段,成群的江豚开始活跃起来,“拖家带口”,逐浪嬉戏。
“微笑精灵”江豚的成群出现得益于长江生态的持续改善,伴随着长江保护法等一系列保护措施的严格实施,这一江段的江豚家族连年“添丁”。
制定长江保护法是习近平总书记亲自确定的重大立法任务。党的十八大以来,生态环保立法加快步伐,实现从量到质的全面提升,为生态环境治理提供强大助力。
法者,治之端也。习近平总书记指出,全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手,这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。
法律是治国之重器,良法是善治之前提。
从建立宪法宣誓制度,设立国家宪法日,到国歌法、国旗法、国徽法构成落实宪法规定的国家象征与标志重要制度;从通过新中国历史上首部民法典,到审议通过监察法、国家安全法、外商投资法等重要基础性法律……
党的十八大以来,截至2022年9月,全国人大及其常委会新制定法律70件,修改法律238件,通过有关法律问题和重大问题的决定99件,作出法律解释9件。迄今现行有效法律共293件,中国特色社会主义法律体系日臻完善。
公平正义,国之基址。推进全面依法治国必须坚持公正司法。
习近平总书记明确指出,要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。
“原审被告人聂树斌无罪!”
2016年12月2日,最高人民法院第二巡回法庭,历时21年的聂树斌案沉冤昭雪。党的十八大以来,司法机关坚持实事求是、有错必纠,聂树斌案、呼格吉勒图案、张玉环案等刑事冤错案件得到依法纠正。
问题出在哪里,改革就指向哪里。
司法体制改革紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,“让审理者裁判、由裁判者负责”的体制机制更加完善,推进以审判为中心的诉讼制度改革,建立健全错案发现、纠正、防范和责任追究机制,司法机关面貌一新,司法公信力、审判质效显著提升。
最高人民法院巡回法庭实现管辖范围全覆盖,被群众称为“家门口的最高人民法院”;全面建成运行审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台,让公众知情权有更多的实现渠道;加强新时代检察机关法律监督,推动履行“四大检察”职能……
改革举措环环相扣,步伐进一步加大、力度进一步加强,守护好公平正义的最后一道防线。法治建设从法律体系向囊括立法、执法、司法、守法各环节的法治体系全面提升。
“不断增强人民群众获得感幸福感安全感”
习近平总书记指出:“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”
一切为了人民,这是法治中国的目标指引。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心,用法治维护人民权益、保障人民获得感幸福感安全感,凝聚起全体人民的法治信仰。
2021年10月的一天,在上海工作生活多年的黄慧欣喜万分。在上海市公安局长宁分局江苏路派出所,她为户籍在外地的孩子申领到一张身份证。
上海推出的“跨省通办”项目,为长三角区域内户籍居民异地工作、学习、生活提供了更加便利的服务。
法治为经济社会发展赋能,推动“中国之治”迈向更高水平。
全面清理“奇葩证明”为群众减负,严格规范执法让权力不再“任性”,落实重大行政决策程序、加强行政决策执行与评估……法治政府建设换挡提速,依法行政成为各级政府鲜明印记。
曾经,“门难进”“事难办”,老百姓对司法机关望而却步怎么办?习近平总书记明确指出:“要坚持司法为民,改进司法工作作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题,特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。”
聚焦老百姓的“急难愁盼”,一项项司法改革举措直击靶心。
立案登记制改革破解群众“立案难”,截至今年6月,全国法院累计登记立案13837.17万件,平均当场立案率达到95.7%。2017年7月至2022年6月底,全国检察机关共立案公益诉讼案件67万余件。
人民法院宣告“基本解决执行难”,依法保障胜诉当事人及时实现权益;检察机关公益诉讼更好保护社会公共利益,守护人民美好生活;公安机关严格规范公正文明执法,提升执法公信力迈出新步伐;健全完善“人人可享”的现代公共法律服务体系,推进法律服务均等化、多元化、专业化发展……党的十八大以来,司法执法机关立行立改,不断增强人民群众对法律的信仰、对法治的信心。
深入推进“放管服”改革,推动各地方各部门清理证明事项2.1万多项,有效解决了“奇葩证明”“重复证明”等问题。
全面实行“谁执法谁普法”普法责任制,建立健全国家工作人员学法用法制度,制定青少年法治教育大纲,实施农村“法律明白人”培养工程,“七五”普法顺利完成,公民法治素养明显提升。
……
法治兴则民族兴,法治强则国家强。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,法治中国、法治政府、法治社会一体建设持续推进,中国特色社会主义法治道路越走越宽广。
(新华社北京9月18日电)
国家水利部长江委主任马建华一行来安调研
本报讯(记者 黄慧慧)9月15日至16日,国家水利部长江水利委员会党组书记、主任马建华率队来安调研水利工作。省水利厅副厅长魏小抗,安康市委书记武文罡,市长王浩,市人大常委会副主任、白河县委书记李全成,副市长杨淼、周康成,市政府秘书长分别参加调研活动。
马建华一行先后来到宁陕县三河口水库、石泉县杨柳国家水土保持示范园、安康水电站、安康马坡岭饮用水水源地、汉滨区吉河镇白家沟水库、安康东坝防洪工程、安康中心城市江南再生水厂、平利县老县镇蒋家坪水土保持科技示范园、白河水文站等地,深入调研我市汉江流域水资源开发利用保护、水源地水源涵养及生态修复、水旱灾害防御工作等情况,看望慰问水利系统一线干部职工代表。每到一处,调研组都深入察看、详细询问水利工程项目运行管理或水利项目规划推进等情况,充分了解相关工作特色亮点及推进水利改革发展工作中存在的突出难题,认真听取基层水利干部和群众意见建议。
马建华对近年来安康市水利工作取得的显著成效表示充分肯定,对我市实施河湖长制、汉江流域水资源开发利用和保护、小型水库规范化管理等做法给予高度赞许。马建华要求,安康作为南水北调中线工程重要水源涵养区,要树牢大局意识和全局观念,按照“共抓大保护”要求,完善流域信息共享机制,加强协作配合,切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。要提升管理水平,加强考核监督,建立长效机制,明确责任划分,加大干部培训力度,实现水利工程管理规范化、现代化、智慧化。要加强党的建设,构筑坚强战斗堡垒,充分调动基层党员发挥先锋模范作用,为水利发展提供强有力的政治保障。
长江委规划计划局、水资源管理局、水资源节约与保护局、水旱灾害防御局、长江设计集团、汉江水利水电集团、南水北调中线水源有限责任公司、长江委办公室有关负责同志一同调研。
王浩调研督导瀛湖生态旅游区稳增长工作
本报讯(记者 肖兵)9月15日,市长王浩带领市发改、财政、文旅、交通等部门负责同志,在瀛湖生态旅游区调研督导稳增长工作并召开座谈会。副市长周耀宜,市政府秘书长张世波参加。
会议指出,瀛湖生态旅游区旅游资源丰富,市场定位明晰,发展前景广阔,必须聚力推进国家AAAAA级旅游景区创建,加快旅游业发展转型升级提质增效。要聚焦主责主业,强化市场思维、改革思维、创新思维,用发展的办法解决发展中的问题,充分发挥资源优势,突出规划引领,做好服务保障,强化精准招商,狠抓项目谋划建设,优化产业和设施布局,推动各景点优势互补、联动发展。要强化统筹融合,统筹湖与城、业与人、政与企,建管并重提升景区配套设施与环境品质,持续深化一二三产业融合发展,鼓励引导群众参与共建共享,积极推行“管委会+公司”运营模式,着力激发旅游业发展活力。要勇于担当作为,坚持问题导向、目标导向、结果导向,改进作风、提升能力、担当进取,加强专业化学习,适应市场化需求,积极寻求对外合作,大力实施品牌营销,持续丰富旅游业态,不断增强景区吸引力和竞争力。要守牢发展底线,毫不松懈抓好常态化疫情防控,坚决扛牢河湖水质保护政治责任,统筹抓好安全生产、防汛防滑、社会稳定各项工作,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。
王浩主持召开全市污染防治攻坚提标升级重点工作调度会议
本报讯(记者 吴单)9月17日,市长王浩主持召开全市污染防治攻坚提标升级重点工作调度会议,专题研究部署秋冬季大气污染防治攻坚、河湖长制落实及河道管理等工作。市委常委、副市长陈晖,副市长周康成,市政府秘书长张世波参加。
会议强调,秋冬季污染防治工作任务重压力大,必须始终保持攻坚态势,以更大决心、更大力度、更硬措施,抓实抓细污染防治攻坚提标升级各项工作,确保高质量完成预期目标任务。要狠抓大气污染防治,紧盯目标任务、重点时段、重点领域提早安排部署、及时预警响应、果断采取措施,聚焦扬尘污染、燃煤散烧、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等突出问题开展“拉网式”排查整治,加强动态巡查、暗访检查、统筹调度,突出精准治污、科学治污、依法治污,不断改善提升大气环境质量。要深化河湖保护治理,认真落实河湖长制,坚持最严格的水资源管理制度,常态化规范化开展河湖“清四乱”行动,加快推进重点流域污染治理和重点水利工程项目建设,统筹河道治理、水质改善、生态修复和水资源开发利用,推动高水平保护与高质量发展互促互进。要强化污染防治措施,压实工作责任,强化督导考核,加强宣传教育,多方争取支持,广泛凝聚合力,健全完善分工负责、协同发力、源头管控、综合治理的污染防治体系,推动全市生态环境质量持续稳定向好。
图片新闻
近日,戏曲进乡村文化惠民演出走进岚皋县堰门镇,把群众喜闻乐见的戏曲节目送到基层百姓身边。此次戏曲活动是该镇喜迎党的二十大的一次文艺汇演,也是新时代文明实践活动的生动践行,旨在丰富群众精神生活、助推乡风文明、促进乡村振兴。
陈员森 摄
王浩在市创文办调研并召开座谈会
本报讯(记者 吴单)9月17日,市长王浩主持召开创文重点工作调度会后,专程到市创文办调研指导工作,看望一线工作人员并召开座谈会。市委常委、宣传部部长陈莲,副市长周耀宜,市政府秘书长张世波参加相关活动。
会议要求,各级各部门要全力以赴抓好全国文明城市创建工作,聚焦重点区域和突出问题,对照创建工作标准,及时查漏补缺,着力提升市场经营环境,强化小区物业管理,加强农村环境整治,完善景区配套设施,规范道路交通秩序,有效维护公共安全,推动创建工作提质增效。要坚定信心决心,直面问题只能前进、不能后退,工作标准只能提高、不能降低,整治成果只能巩固、不能反弹,创建工作只能胜利、不能失败。要解决根本问题,统筹国土空间规划与城乡建设管理,稳步实施城市更新,深入整治城市违建、市容环境、户外广告等突出问题,提升精细化管理水平。要聚合创建力量,全面动员、全力攻坚,统筹用好帮扶资源,充分调动属地、部门、企业、个人等各方积极性,形成全员参与、全民共建的良好局面。要提升工作质效,推行标准化示范引领,坚持市场化运作管理,强化品牌化建设塑造,提高专业化能力水平,持续提升文明城市创建质量与成效。要健全长效机制,总结提炼好的经验做法,梳理分析反复出现的突出问题,建立健全投入、监管、治理、服务和提升机制,常态长效推进创文工作。要强化自身建设,加强统筹调度,持续改进作风,强化督导检查,做好测评演练,连续作战决不松懈,确保创建全国文明城市取得阶段性成效。
市信访工作联席会议第五次全体会议召开
本报讯(记者 陆青波)9月15日,市信访工作联席会议第五次全体会议以视频形式召开。市委副书记、政法委书记范永斌,市委常委、常务副市长高晶华,副市长、市公安局局长张广东出席会议。
会议传达近期中、省有关会议精神和省、市主要领导重要批示,通报今年全市信访形势,对下一步信访工作进行安排部署;部分县区和市直部门负责同志作了表态发言。
会议要求,全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,准确把握当前信访形势和主要问题,不断强化“为民解难、为党分忧”的政治自觉,进一步提高做好信访工作的责任感、使命感和紧迫感,用心用情用力解决群众急难愁盼的事情,切实维护人民群众合法权益和社会大局和谐稳定。
会议强调,各级各部门要强化问题导向,主动担当作为,以“时时放心不下”的责任感,扎实做好当前信访各项具体工作。要坚持以人民为中心,认真落实信访工作主体责任,带着感情和责任做好领导接访、包案工作,依法依规、务实有效推动信访问题解决,不断提升人民群众获得感、幸福感。要聚焦重点难点,拿出过硬举措,从严从实推进信访积案化解,加快问题整改销号;要进一步强化源头治理,严格落实首接首办责任,及时排查化解各类矛盾纠纷;要切实转变工作作风,提高工作效率,严明工作纪律,以最严要求、最实举措、最硬作风抓好工作落实,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
向阳而生 温暖同行
—— 安康市残疾人工作综述
记者 肖兵 通讯员 鲁保国 许正国
仲秋时节,旬阳市双河镇隆科农业园区内,黄澄澄的谷穗在风中摇曳,又大又红的石榴挂满枝头,成群结队的鲤鱼在荷塘穿梭,硕果盈枝的葡萄园尽收眼底。年过六旬的老鄢望着这景象,感触颇多,是园区给他带来了生活的信心。他们老两口和重度残疾的儿子,管护着50多亩葡萄园,一年下来可以有四五万元的收入。
“我们园区发展‘稻—油—渔’一体化种植1500亩,常年种植设施蔬菜500亩,园区吸纳了很多像我这样身体有缺陷的人就业,我们用自己的双手挣钱,实现了人生价值,也减轻了社会负担。”在隆科农业园区从事管理工作的小邹侃侃而谈。
这只是我市园区带动残疾人就业增收的一个缩影。近年来,面对残疾人人口占比高、困难程度深、发展能力弱、脱贫成果巩固难问题,市委、市政府高度重视,结合市情建立完善了“党委领导、政府负责、部门配合、残疾人组织充分发挥作用”的工作机制,不断完善社会保障制度,健全公共服务体系,用足用活残疾人扶持政策,充分发挥残疾人主体作用,残疾人事业步入改革提速、发展提效、服务提质的快车道。
改革赋能,服务质效全面提升
紫阳县蒿坪镇双星社区汪某一家至今还念叨残联干部的好。
当时,由于未及时给患病老人办理残疾证,在新一轮低保对象年审复核中差点取消了低保待遇,是镇残疾人专职委员詹庆方及时联系残疾评定机构免费入户为其做残疾评定,并联系县残联核发了残疾证,之后根据相关政策规定,帮其重新申请了农村低保,有效减轻了家庭负担,解了汪某的燃眉之急。
“从被动种好‘责任田’到主动伸出援助之手,用心用情为残疾人办实事,背后离不开整个残联系统的改革与创新。”紫阳县残联负责人表示。
2019年以来,按照中、省、市总体部署要求,我市进一步加强党对残联工作的领导,以转职能强基础、建机制抓落实为重点加大改革力度,在充分做好前期调研和改革试点工作的基础上,市委办、市政府办印发了《关于贯彻落实省残联改革方案的若干措施》,把加强党对残联的全面领导放在更加突出的位置,明确重点任务,加强督办落实,扎实推进各级残联组织改革。
通过全方位改革,建立完善了残联向党委常委会、政府常务会定期报告工作、残工委成员单位向残工委定期报告工作制度,落实稳定增长的残疾人事业经费保障机制,将巩固拓展残疾人脱贫成效纳入对政府残工委成员单位和县(市、区)年度目标责任考核。
以基层残联组织改革为契机,进一步优化了市县残联组织人员结构。市残联机关增加了内设机构和编制,有效缓解了人员队伍不足问题。县(市、区)残联改革方案全部明确了班子成员1正2副的配置,大部分县(市、区)都为残联增加了编制、优化加强了内设机构,将残疾人脱贫成效巩固纳入对政府残工委成员单位和对各镇年度目标责任考核,从各个层面加大对残疾人事业的支持力度。旬阳市、岚皋县成立了残疾人综合服务中心,宁陕县建立了残工委成员单位述职评议机制。
不断夯实基层基础,强化村(社区)残疾人组织建设,打通了服务残疾人群众的“最后一公里”。2021年,全市1916个村(社区)全面完成残协组建,并成立了村(社区)残协,其中98%的残协主席由村(社区)党支部书记担任,选聘残疾人专职委员2259人,基层残疾人工作实现了由过去残疾人专职委员“孤军奋战”到村级党组织全面领导的转变。《中国残疾人》专题报道了安康经验做法。
队伍和阵地有了,如何保证服务质量?为此,各县(市、区)采取巡回镇(办)培训、以会代训、网络培训等方式,对镇(办)村(社区)残协主席和专委进行培训,全面提升了残疾人专职委员的能力素质;市县各配套50%资金,为专职委员每人每月增加100元报酬,进一步激发和调动了残疾人专职委员工作积极性;持续开展“大培训、大排查、大走访”活动,摸清残疾人需求,开展个性化服务,让残疾人群众充分感受到残联组织的温度和效率。
奋斗的身影在哪里,“高光”就在哪里。2021年7月29日,在中国残联召开的全国基层残联组织改革工作推进会上,安康市基层残联组织改革经验以专题片形式在会上播放交流。2022年6月7日,国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果视频座谈会召开,岚皋县“阳光家庭”居家托养试点工作作为基层残疾人事业创新亮点作交流分享。
完善机制,致富门路越走越宽
2020年,安康8.72万残疾贫困人口和全市人民一道告别了历史性的绝对贫困。脱贫不是终点,而是幸福生活的起点。目前,我市有持证残疾人15.3万人,约占全市户籍人口的5%,占全省持证残疾人的10.76%;有“三类”残疾人监测户6450户7517人,占全市总户数的30.86%、总人数的11.2%。
如何确保已脱贫残疾人不返贫、能致富,巩固好脱贫成果并与乡村振兴有效衔接?各级各部门对此高度重视,完善组织体系,加强信息比对,落实帮扶政策,有效防范了残疾人规模性返贫风险。市残联会同市乡村振兴局印发了《建立健全残疾人入户探访工作机制的实施意见》,明确镇(办)联村领导、村(社区)“两委”班子成员、镇(办)村(社区)残联组织成员、驻村工作队成员、村级防返贫监测网格员,以户为单位,定期全面探访辖区内所有持证残疾人户、到期未换证和未办理残疾证的疑似残疾人户,将残疾人入户探访工作与防返贫动态监测排查相结合,以残疾人家庭“两不愁三保障”为探访核心内容,重点关注一户多残、以老养残、重度残疾人家庭和独自生活无人照料的重度残疾人,及时发现“两不愁三保障”方面存在的短板,以及因灾、因病和突发事件造成的生活困难,采取相应措施进行紧急帮扶,确保特殊困难残疾人及时得到救助。
抓好监测预警,把可能返贫的残疾人群体找准、找全是帮扶工作的重中之重。积极探索开展防返贫监测试点,平利县率先出台《平利县建立贫困残疾人稳定脱贫长效机制实施方案》,按照户分四类、定期研判、一户一策、责任到人的要求,动态预警监测,定期上报研判结果,其创新做法被《中国残疾人》刊载报道。岚皋县佐龙镇以镇域内所有持证残疾人户及疑似残疾人户为探访对象,以联村领导、驻村工作队成员、村级残疾人协会成员、村级防返贫监测网格员为探访主体,结合防返贫监测走访机制,对全镇残疾人“两不愁三保障”及安全饮水、惠残助残政策落实、心理健康状态展开探访,对发现的困难问题实行“一户一策”“一事一议”,确保问题、困难排查化解到位,为全县残疾人工作提供了宝贵的“佐龙经验”。
有健全的机制保障,还需实实在在的帮扶举措。与其他脱贫户比起来,已脱贫残疾人返贫风险更高、巩固成果难度更大。全市持续加强产业帮扶,联合人社、农业、林业、供销等部门,依托各类经济实体203家,扶持带动3000余名残疾人通过发展产业和创业就业实现稳定增收;大力实施农村残疾人阳光增收项目,帮助6079名农村残疾人通过享受产业扶持政策或分享产业扶持项目收益实现增收;对2911名遭遇重大疾病、意外伤害、突发状况或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的残疾人给予临时救助。
充分利用各类培训资源,组织对10015人次残疾人及残疾人家庭成员开展职业技能和实用技术培训,让残疾人有一技之长,提高残疾人自我发展能力。白河县麻虎镇松树村一组村民宋东洋,在外打工时意外致残,在残联组织和有关部门的帮扶下,返乡后参加免费技能培训,发展养羊产业,成立了“白河县东洋家庭农场”,单手撑起脱贫致富的梦想,先后荣获白河县“脱贫攻坚自强标兵”“创业致富带头人”称号。目前,宋东洋的家庭农场羊存栏300余头,年纯收入可达到10万元以上,带动周边10余户脱贫户稳定增收。
聚合政策,保障体系日益健全
对于许多残疾人来说,各类政策保障如同洒向坎坷人生的一缕阳光。近年来,通过“普惠”与“特惠”政策扶持相结合,加大兜底保障和帮扶力度。全市10.5万名残疾人享受“两项补贴”,残疾人最低生活保障和特困人员供养、社会救助等做到了应纳尽纳、应救尽救,残疾人基本康复服务覆盖率达94%,社会保险参保率达99%,残疾儿童义务教育入学率达96%。认真做好残疾人证规范化核发工作,机构评残与入户评残相结合,累计换发和新办残疾人证5.89万人次,为残疾人享受扶持政策打牢了基础。在全市249个村(社区)及公共服务机构,创新开展辅具进社区便民服务。扎实做好残疾儿童康复救助,0至14岁残疾儿童实现应救尽救。
翻开全市残疾人工作“成绩单”,引人注目的还有残疾人托养服务。为持续改善残疾人生活质量,减轻残疾人家庭照护负担,市政府残工委制定印发了《安康市重度失能残疾人托养照护试点工作方案》,市残联、市财政局制定印发了《安康市政府购买残疾人托养服务实施方案》,积极开展残疾人托养照护服务,累计投入资金1000余万元,为4300余人次智力、精神和重度残疾人提供集中托养和居家托养服务,帮助残疾人重拾生活信心,有效提升了残疾人生活质量和参与社会能力。
2021年9月,岚皋县率先在城关、民主、佐龙、蔺河等7镇开展“阳光家庭”残疾人居家试点。以政府购买社会服务方式,由社会服务机构对具备接受培训和从事居家托养服务能力的残疾人亲友或邻里进行培训,培训合格后发放残疾人护理员技能证书,并在服务机构的指导下为残疾人开展为期至少6个月的生活照料、身体检查、生活自理能力训练、心理疏导等居家托养服务。
“通过托养既提高了残疾人的生活质量,也减轻了残疾家庭的家庭负担,还为有能力照料的托管户增加了收入,是一举多得的创新做法。”岚皋县残联有关负责同志介绍,该县有效破解就业年龄段重度失能残疾人托养照护服务难题的经验做法得到中省残联肯定。
融合共享,幸福指数越来越高
“残疾人是社会大家庭的平等成员,要充分保障残疾人的权利、价值和尊严,让他们以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活。”接受记者采访时,安康市残联党组书记刘璇如是说。
就业是民生之本,做好残疾人就业工作至关重要。财政、税务部门出台了相关激励政策,鼓励用人单位按比例安排残疾人就业,2020年以来,市人社局、国资委、残联累计组织残疾人专场招聘会45场次,协调129家用人单位为残疾人提供1800余个就业岗位。投入资金120.6万元扶持87家符合条件的盲人按摩机构,保障了139名盲人稳定就业。投入资金308万元,帮助620名残疾人实现自主就业创业。
抓实抓好残疾人康复工作,提升残疾人生活质量。确定市阳光学校、市残疾人辅具中心、西安儿童脑病医院安康延伸点为市级定点康复机构,加强县(市、区)康复人才队伍建设,不断满足残疾人基本康复服务需求。累计为残疾人适配各类辅具2.51万件(辆、台),装配假肢500余例,实施0至14岁听障、智障、肢体、孤独症抢救性康复训练900余人次,免费验配助听器1000余台,为基层医疗机构配发康复训练器材100余套,为残疾人提供精准康复服务9.84万人次,对7375户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。
大力发展残疾人文化体育事业,编排的舞蹈节目《情满汉江》先后在全国全省残疾人艺术汇演中荣获三等奖和一等奖,多篇残疾人新闻稿件获全省残疾人事业好新闻奖,在安康图书馆开设了中国盲人影院和盲人阅览室。一大批自强不息的残疾人典型被评为“陕西好人”“自强标兵”“脱贫攻坚奋进奖”,残疾人夏江波当选党的二十大代表,残疾人作家王庭德的自传体纪实文学《这个世界无须仰视》入选全国中小学图书馆馆藏图书,《人民日报》《环球人物》等媒体专题报道了其感人事迹。培养了以夏江波、成姣为代表的一批在国际国内大赛多次夺冠的优秀残疾运动员,安康市残联曾被国家体育总局、中残联评为残疾人体育工作先进单位。东京残特奥会上成姣在游泳比赛中获得1银1铜的成绩,我市参加全国第十四届运动会暨残特奥会的11名运动员,获得4金15银2铜的好成绩,充分彰显了残疾人自强不息、积极向上的精神风貌,受到市委、市政府通报表扬。
中国梦,是每一个中国人的梦,也是每一个残疾人朋友的梦。如今,安康市15.3万残疾人沐浴着党和政府关爱的阳光,自尊、自信、自立、自强,在加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康的新征程上,正与全市人民一道,为安康经济社会发展积极贡献力量。
全市政法重点工作推进会议召开
本报讯(记者 肖兵)9月17日,全市政法重点工作推进会议召开,贯彻落实中省有关会议精神,传达学习市委书记武文罡批示,分析通报当前形势,安排部署重点任务。市委副书记、政法委书记范永斌出席会议并讲话,副市长、市公安局局长张广东主持会议,市中级法院院长刘娟、市检察院检察长刘惠生出席会议。
会议要求,必须全力以赴扛责任。各级各有关部门要始终心怀“国之大者”,自觉捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,迅速把思想和行动统一到省委、市委工作要求上来,切实做好统筹发展和安全工作,扎实推进更高水平平安安康法治安康建设。
会议强调,必须扭住关键抓落实。召开党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事喜事。全市政法机关要把全力护航党的二十大作为重大政治任务,扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,深化专项行动、用心化解信访矛盾、强化打击整治力度、加强行业监管、坚持主动作为,严防政治安全、民生安全、社会安全、公共安全、网络安全等领域风险隐患。必须改进作风提效能。要进一步压紧压实责任,坚决杜绝形式主义、官僚主义,坚持领导一线指挥、干部一线落实、督导一线跟进,做到人员、经费、装备保障到位,抓好应急值守、信息报送,强化跟踪执纪问责,确保党中央决策部署和省委、市委工作安排落地见效,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
会上,汉滨区、旬阳市及市直有关部门作了交流发言。