记者 陈曦

新城街道是什么地方？它可能是安康这座城市睡得最晚、醒得最早的地方。地处中心城区的政治、经济、文化和信息交流中心，新城街道人口和商贸的密度非比寻常，当新城街道迎着朝霞开始熙熙攘攘、车水马龙，也就代表着安康整座城市生机勃勃的一天开始了。

无论是本地居民，还是外地客商，都不会把新城街道当做汉滨区的一个普通镇(街道)，从某种程度上来说，它是近距离观察安康发展的一个窗口，是衡量安康“气质”的门脸。“新城街道的干部难当啊，领导和群众遛个弯就把你的工作检查了。”这是句玩笑话，但也不全是玩笑。特殊的区位让新城街道呈现出“四多”的特点：人口多（全市人口最多的镇办）、重点项目建设多、矛盾纠纷多、历史遗留问题多，想要干好工作确实面临不少挑战。

近年来，新城街道把党建工作当成统揽全局的重要抓手，牢固树立党建工作与中心工作有机统筹、融合发展的理念，积极跟进群众需求和基层治理难点，探索形成了多项贴近群众、服务基层的体制机制，用“党建+服务”破解社会治理难题、民生服务难题、项目推进难题，让新城街道活而不乱，治而有力。

一句话，在新城街道人眼中，服务就是金钥匙。

党建联盟：一个好汉三个帮

果园社区虽然位于中心城区，但老旧小区多，小区管理、服务跟不上。随着城市经济、社会结构的新变化，居民的需求愈发呈现出多元化、精细化的趋势，单凭社区干部几双手，磨破嘴、跑断腿也无法满足群众的需求，社区党组织如何更好地发挥作用成为亟待解决的重要课题。

“我们从强化社区党组织领导核心作用入手，通过区域化党建横向整合资源。以社区党建联席会为引领，协同社区内互不隶属、层次不同、领域多样的驻地单位党组织，有效带动驻地单位党组织和党员参与区域党建、基层治理和经济社会发展等事务，构建目标一致、协同运作、互利共赢的利益共同体。通过整合区域各方力量，使党的各类组织在基层结成一张网，既有明确的核心，又能不断容纳新的力量，一个好汉三个帮，有效推动社区由‘单兵作战’向‘兵团作战’转变。”果园社区党总支书记李典叶说。

同时，果园社区按照辖区网格化划分，完善社区、小区、楼栋三级党组织体系，在各网格成立党小组，在楼栋里实行一长（楼栋长）四员（党员、卫生员、治安员、矛盾调解员）的服务，形成社区有支部、网格有党小组、楼栋有党员模式，让党组织的引领作用和党员的示范带头作用得到充分发挥。通过网格化党建，引导组织力量向楼栋院落下沉，切实将党的活动开展在网格、服务落实在网格、困难解决在网格、阵地夯实在网格，形成民心凝聚在网格的良好局面。

社区党组织能否真正将驻地各级各类基层党组织聚合起来？新城街道党工委组织委员刘振说：“社区党组织在共驻共建活动中发挥着综合协调的作用，在凝聚区域党建工作资源和考评驻辖区单位共建工作成效中，我们强化了街道、社区党组织的责任，落实社区党组织对辖区单位相关工作年度考核的评价权，对户籍在辖区的单位工作人员评先评优、选拔任用和加入党组织的鉴定权，凝聚共驻共建力量，强化资源共享、互联互动，有效推进了基层社会治理。”

另一方面，在平常的工作中，新城街道建立了一套良性的机制。通过“网格+网络”双网治理模式，构建起区域共治共建共享网络。线下建网格，将驻社区各单位和所有居民全部纳入网格，建立“社区—网格—中心户”基本管理框架。线上建网络，建立“街道网上服务平台—社区网上服务平台—网格长、中心户长手机终端”三级响应机制，整合使用辖区各单位优势资源，快接快办网格长和中心户长采集到的居民诉求，大大提升了基层社会治理效能。

红色服务：无论您有什么事，我们都热情服务

“安火路社区有个爱心驿站！”这不是一个陈述句，而是一个感叹句，提起这个爱心驿站，不少城区居民都要从心底发出赞叹。自从2018年老党员刘成厚建起爱心驿站，这个为民服务的贴心之所从未打烊，常年为居民提供理发、缝纫、磨刀、代收快递等服务。虽然刘成厚因病去世了，但是其志愿服务的精神却越传越广，越来越多的党员加入进来，志愿者由最初一人发展到现在一个团队，服务项目也更加多样，小到针头线脑、辅导作业，大到法律援助、解决难事，爱心驿站已然成为了社区居民心中最温情的依靠。

今年85岁的老党员王玉英就是长期在爱心驿站服务的志愿者之一。她说：“除了疫情期间，我们从不关门，节假日照常服务，只要开门就会有活，这一个来月光剪子就磨了100多把。以前常有人问，你们服务收不收费，后来干脆写到窗户上。”王玉英老人指向窗户上的几行字，那里写着——我们的服务都是免费的，无论您遇到什么事，我们都会热情细心地为您服务。在爱心驿站旁边，有一处刚装修好的房屋。安火路社区党总支书记夏成红说：“社区党支部、小区物业、业主委员会都在这里办公。”客观地说，近年来中心城区物业公司与业主矛盾多发，这样和谐的局面还比较少见。

夏成红说，这和谐来源于新城街道提出的“红色物业”理念。安火路社区辖区内有3个无物业小区、4个物业小区和27个单位自管家属院。2个无物业小区在社区的协助下成立了业主委员会，御公馆小区也新选举了业主委员会。“我们鼓励有威信、有公心、能办事的党员积极参选业委会，通过公开、公正、公平的选举程序，为居民选对‘代言人’，目前各小区业委会成员党员占比都在60%以上，帮助小区居民实现了自我管理、自我服务，我们经常与物业公司和业委会沟通，建立了良好的互动关系，共同把居民的事情办好。”

朝阳社区则引导和支持“五老”发挥优势，积极为居民服务。成立调解议事机构，聘请“五老”人员协助社区开展各类矛盾纠纷排查和调解，有效化解多起矛盾纠纷，调解化解率100%，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。针对老旧小区无物业、治安环境差的状况，老党员袁善军牵头成立了社区自治小组，代收物业垃圾费，负责美化环境、治安巡防、维修照明管道等公共设施。

近年来，新城街道积极探索推行党群服务中心、物业公司、业主委员会等一体运行机制，探索引导小区业主委员会党员的占比率、作用的发挥力，发挥自治章程、居民公约、社规民约在社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合，各基层党组织在探索中形成了“红色物业”“四就近模式”“党建引领+三项驱动+多元服务”等多项经验，提高了基层服务群众、解决问题的能力，提升了辖区居民的幸福指数。

主心骨效应：党员冲在前，“天下第一难”也不难

今年“五一”假期，新城街道“两违”管控和房屋征收党支部尽锐出战，安康中心城市东南片区市、区重点项目房屋征收工作已处于收尾阶段，剩下的都是难中之难、艰中之艰，为确保项目按时开工建设，党员干部入户讲政策、谈协议，现场调度、拉警戒，争分夺秒、抢抓任务，最终签订协议16户、拆除房屋6栋3000余平方米，他们以最优服务推动着安康中心城市东南片区重点项目建设提速。

“两违”乱象曾给中心城市建设带来巨大隐患，新城街道2017年承担辖区“两违”管控责任后，始终把党的力量挺在前沿，成立“两违”管控和房屋征收党支部，制定“十条铁规”，锻造出一支不怕苦、不怕累、勇担当、敢作为的铁军。通过实施最严格的管控措施，实现了“两违”行为零增长、国家卫片监测图斑零发生。面对“天下第一难”，该党支部既有铁腕也有柔情，在禁止乱占乱建的同时，切实保障居民住有所居，没有因管、控、巡、拆发生重大信访事件和群体性上访事件。三年来，有效制止非法占地面积约89000平方米，拆除恢复腾退非法占地面积71100平方米，拆除违章建筑面积232000平方米，节约拆迁资金约12亿元，加快了中心城市建设步伐，受到市政府通报表彰。

水电总厂家属区老旧小区改造过程中存在不少矛盾和困难，为了充分发挥党组织的战斗堡垒作用，新城街道党工委联合水电总厂党委和建设方城投公司党委联合成立了水电总厂家属区老旧小区改造项目临时党支部，协调处理改造过程中出现的各类矛盾，调动小区业主参与改造全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享，大大推动了项目建设进程。

临时党支部虽然是临时的，但党支部的功能却得到完全发挥。“党建+棚改”“党建+项目”……根据有关项目建设的复杂性、特殊性问题，新城街道支持配合工程建设方、承包施工方成立多方联合临时党支部，有效解决了工程建设中出现的矛盾和问题，这成为新城街道推动重点项目建设的法宝。

程东村位于香溪洞风景区和牛蹄岭战斗遗址之间，是新城街道唯一的贫困村。在推进脱贫攻坚进程中，村党支部不断推进标准化建设，严格落实组织设置标准化、班子建设标准化、党员队伍标准化、组织生活标准化、工作运行标准化、经费保障标准化和场所建设标准化要求，提升了党支部的组织力和政治功能。通过支部牵头，建成集“赏花+采摘+观光”为一体的400余亩樱桃园，拓展林下养殖园，规范发展30余家农家乐，每年评选“党员示范农家乐”和“支部推荐农家乐”，村党支部引领力的增强使该村顺利实现整村脱贫。

自脱贫攻坚战打响以来，新城街道党工委通过加强基层组织建设，切实发挥党建引领作用，培育创业致富带头人，不断强化党组织建设基础保障等，积极推进抓党建促脱贫各项任务落实。以提升村级党组织政治功能和服务功能为核心，指导各村对照七个方面标准，逐项对标创建，实现软件、硬件建设“双提升”，全力打造程东村、枣园村、油坊村3个党组织标准化建设示范党支部，确保了脱贫攻坚决战决胜。