王功江

脱贫攻坚战是一项政治任务，也是一场必须打赢的硬仗。住房安全作为这场战役中重要一环也是必须啃下的一块硬骨头，是脱贫攻坚战的重中之重，关乎脱贫攻坚成败。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，汉滨区住建局将主题教育与全区脱贫退出住房安全有保障工作紧密结合起来，聚焦群众住房安全有保障这一最大民生，不断夯实责任，创新举措，以民为本，在为民服务解难题中求实效，同贫困户想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚守初心担当作为，确保整区坚决打赢住房安全攻坚战。

坚持健全领导包片、部门包镇、责任到人的危改工作机制，坚持统筹贫困村派驻的区镇村“四支力量”，按照镇办牵头抓总、第一书记负总责、四支力量全程参与农户危房改造的思路，明确第一书记为危房改造第一责任人，负责监管改造质量安全，督促改造进度；村支书负责组织协调，做好群众工作，鼓励群众投工投劳，积极参与房屋改造，降低改造成本，扎实做好危房改造工作。同时，要求镇办危改工作人员负责日常监管，整理审核改造过程资料，及时准确将改造过程照片上传危改信息平台，同步开展镇级初验和区级复验，验收合格后足额拨付危改补助资金。按照省市关于危房改造信息化建设及户档资料相关要求，高标准整理上传各年度危改户户档信息，精确录入各项危改数据，有力推进危房改造等各类数据的信息一体化建设。

2017年以来，我局始终按照全局一盘棋、全员抓危改的总体要求，先后多次召开区镇危改干部业务培训会，坚持做到每周例会研判部署危改工作，局领导班子不定期进村入户指导住房安全工作，系统70余名干部常态化到户督促检查危房改造工作。近年来，区住建局危改干部克服全区危改对象量大分散，且多数危改户居住在山大沟深的山区，交通不便、建筑及运输成本高，群众难以脱离土地，长远发展十分困难，生态保护环境责任重大等诸多困难，跋山涉水、翻山越岭，战酷暑、斗严寒，有的镇村危改户，从城区驱车前往单趟100多公里，而1户危改户从最初等级认定、督促检查，到最后的危改验收最少要跑3至4趟，面对重重困难，住建帮扶干部不松劲儿、无怨言，始终坚定为民服务、为贫困户住房安全排忧解难初心，积极投身危房鉴定、住房安全认定工作，逐村逐户进行房屋鉴定、危改检查验收，现场指导督办改造施工，确保改造质量达标。

为吃透上级危房改造相关政策要求，坚持强化入户调研，总结提升工作方法方式，出台一系列政策指引，编印《农村危房改造贫困户帮扶明白卡》《汉滨区脱贫攻坚农村危房改造工作指南》《C级危房主体加固方法摘要、D级危房拆除重建参考户型》。对鉴定为C级危房，细化改造内容，因房出台改造标准，针对全区土坯、砖木、石头房等不同的房屋类型，采取不同的加固改造方式，订单式实施修缮加固，实现危房改造真正改在点子上、改在要害处。对鉴定为D级危房，按人明确改造面积，结合陕南地形地势条件，推荐重建户型，引进轻钢装配式建筑，助力危房改造提质加速。逐镇对改造工匠开展技术培训，共组织农村建筑工匠培训20期、培训建筑工匠1400余名，对危改任务30户以上的镇办、10户以上的村，分片区召开危房改造现场培训会，现场培训宣讲危房改造政策，培训改造技术要点，让工匠明确改造的基准、干部掌握监管的标准、群众看到危改参考的样本。同时，建成脱贫攻坚农村危房改造培训展览中心，通过“图纸＋模型＋实物”全程展示改造内容、改造做法和改造效果，实现从政策指导、实物展示到现场观摩体验的“一条龙”培训，确保危改标准执行到位，改造成果让群众满意。

坚持将危改与基础设施建设、农村环境治理、美丽乡村同步实施、资金统筹使用，实施花、绿、园、路、业等配套工程，着力实现住房风景化、设施便利化、环卫常态化、产业配套化、就业就近化，大力实施房屋周边美化，植绿栽花，种植瓜果，竹篱笆作围栏，农作物作装饰，推广“小菜园”“小果园”“小茶园”等“微田园”，彰显田园风光和农家情趣。结合脱贫攻坚公共服务设施建设，推进路、水、电“户户通”工程，实施公厕、文化广场、卫生室、农家书屋等设施配套完善工程，着力实现配套完善、设施齐全、生活方便。结合农村人居环境整治及“厕所革命”的政策机遇，大力开展改厨、改厕、院落环境整治等工作，5000余户危房得到了改造加固，生活环境得到大幅提升。茨沟镇西沟村借助危旧房改造提升，美化院落环境、提升室内设施、修复民居特色，发展民宿4户、农家乐12户、民俗酒坊5户，87名贫困群众通过入股分红、提供农产品、入企务工等方式实现脱贫增收。

通过精心组织，持续攻坚，2017年至2019年全区共实施贫困户危房改造5324户，目前已全部竣工验收。接下来，我们将继续总结提升近年来全区农村危房改造工作好的经验和做法，在决战决胜全区脱贫摘帽最后紧要关头，全局进一步提高政治站位，进一步统一思想，进一步强化措施，坚决打赢整区脱贫退出住房安全攻坚战。

（作者单位：汉滨区住建局）