记者 周健

11月中旬，3份审计报告如期上报给了省审计厅，另有3份审计报告摆在了市委、市政府相关领导的案头。同时，指导完成了镇坪县扶贫审计全覆盖和重大项目实施跟踪审计项目。

这些成果，是市审计局10名审计人员聚力奋战82天所得来的，其效益之高、一次性报送项目之多，堪称历年之最。

今年以来，市审计局以镇坪县委书记、县长和市社保经办中心主任任期经济责任审计为统领，统筹安排审计项目，统筹安排审计人员，在不同类型审计项目之间合理运用“两统筹”，采取“一拖N”的方式，实现“一审多项”“一项多果”“一果多用”的目标。

统筹安排项目，为审计双方减负

今年年初，在接到省审计厅组织实施的镇坪县委书记、县长任期经济责任审计和任中自然资源资产审计的任务后，该局根据实际，把镇坪县2018年度乡村振兴审计、镇坪县2018年度财政决算审计和镇坪县政府债务情况审计三个项目纳入其中，同时指导镇坪县审计局开展扶贫审计全覆盖和重大项目实施情况审计，运用“两统筹”，按照“只发一次审计通知、只派一个审计组、只开一次进点协调会、被审一次性提供资料、所有项目一次性进行”的“五个一”工作思路，组织实施镇坪县的8个项目审计，在提高工作质效的同时，尽量减少对被审单位的多头审计。

3月底，在进点并开展对原市社保经办中心主任经济责任审计后，又接到市政府领导《关于对全市医保基金进行全面审计》的批示，同时接到省审计厅医保审计全覆盖的任务，该局便决定不再另派审计组，由原审计组将三个项目进行融合并穿插进行，以避免对被审单位的重复审计。

“这种‘一拖N’的审计方式，的确为我们减轻了负担，减少了工作量。”审计结束时，镇坪县政府办主任陈康深有感触地说，“要是放在以前，8个审计项目就得派来8个审计组，召开8次进点协调会，提供8次资料。可是这次审计，我们在参加进点会后，一次性提供了资料，就把8个审计项目需要配合的工作做完了。”

“运用‘两统筹’审计，不仅给被审单位减了负，也给审计工作减了负，更为重要的是，多个审计项目以经济责任审计为统领一次性进行，避免了领导重复检查、多次开会，一定程度上消除了官僚主义、形式主义带来的隐患。”采访中，市审计局党组书记、局长周庆意不止一次地说道。

统筹组织方式，让审计工作增效

“7月8日启动的镇坪县8个项目审计，从表面上看，是一个个不同的项目，好像之间没有什么关联，但其实在这些项目中，又有着不同程度的重叠和交叉，其中经济责任审计、自然资源资产审计、乡村振兴审计、财政决算审计、债务审计等均包括财政收支审计、政策执行审计的内容，同时也包含的有重点项目建设审计，可谓是你中有我、我中有你。”本次审计主审、市审计局经责党政科科长杨霞介绍，“同时启动的这8个审计项目，需要不同专业、不同领域的审计人才，无论让哪个科室来独立完成，都显得很不现实。”

（下转四版）

（上接一版）为解决这一问题，在项目启动之初，该局就打破科室界限，优化审计资源配置，抽调经责党政科、农业和资源环保审计科、财政金融科、经贸与社保审计科、固定资产投资科、电子数据科等科室的审计人员，组成了一个共10人的审计组，创造了全方位多角度全覆盖的审计条件，避免出现交叉审计、重复审计和审计盲区的问题。

考虑到本次审计项目多、范围广，涉及到全县所有部门和单位。在审计开始时，就成立了由省厅领导为组长、市局领导为副组长、经济责任审计组牵头、其他各审计项目审计组主审为成员的领导小组，在经济责任审计科下设办公室。组建临时党支部，定期开展理论学习和业务交流，让审计人员严守规矩、牢记纪律。

审计过程中，各项目审计组按照职责分工，多角度分析问题，同步完成现场取证、核查工作，以节省人力物力。领导小组对8个审计项目的组织方式、人力资源进行统一调配，对同时组织开展的所有项目进行统筹把握，对重点任务和线索实行统一分配，对审计成果实行综合运用，并以经济责任审计为龙头，运用大数据分析等现代审计技术，带动其他板块审计，实现各审计项目之间良性互动。在充分沟通交流的基础上发挥审计合力，还将2018年度由市审计局实施的镇坪县地方政府性债务和保障房专项资金跟踪审计的成果直接运用到本次审计过程中，做到“一果多用”的同时，避免了重复劳动。

“创新运用‘两统筹’，10个人仅用了82天的时间，就完成了以镇坪县委书记、县长经济责任审计为龙头的8个项目的审计，可以说是创造了安康审计史上的一个奇迹。科室之间不同专业审计人员的统一调配和以前审计结果的直接运用，大大增强了审计的深度和广度。”审计组副组长、市审计局省属企事业审计处副处长张本财说，“如果放在以前，要完成这8个项目的审计，就要成立8个审计组，每个审计组按照3到4个人来算，就得20多个人。”

总结经验做法，给基层审计开路

“这次市审计局以地方党政主要领导经责审计统筹省、市多个项目的做法，让基层审计人员 ‘大开眼界’。” 采访中，镇坪县审计局局长陈延强说，“最近几年，县上审计任务很繁重，各项中心工作又占用了审计人员的大量时间和精力，此次项目整合对基层审计部门如何缓解这一矛盾，具有极强的指导意义，希望市审计局能够总结经验做法，为基层审计工作开路。”

事实上，市审计局也并未止步于上报结果，而是及时总结做法进行推广。周庆意多次在职工大会和党组会议上，对在镇坪县运用“两统筹”进行审计的工作方法进行通报、总结，并要求参审人员对工作进行单项总结，形式书面材料，为今后常态化开展“两统筹”“一拖N”审计提供可以借鉴的经验，并要求尽快和相关部门衔接，提前谋划明年的以领导干部经济责任审计为统筹的年度审计计划，充分运用实践结果、发挥“两统筹”工作优势。

在9月12日该局启动的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习过程中，又把“两统筹”作为主题教育调查研究的重点，由两个调研组由两位局领导牵头，专门研究“两统筹”助推审计工作质效提升问题。经过两个月的调研，已经形成了“‘两统筹’助力‘八个一’”和“关于如何推进落实‘两统筹’的调研报告”两篇调研报告，对“两统筹”的方法、措施、成效等方面进行了系统的阐述，并提出了切实可行的意见和建议，为各县区运用“两统筹”开展“一拖N”审计提供了理论支撑。镇坪县的审计实践，也给基层审计系统单位有效解决人少事多问题、提高审计质效开辟了一条新路。