第02版:要闻

安康2019:新格局 大作为


  江白鹭 摄


2 “四连优”,“五连优”,双提升,新发展理念盛开安康花朵

2019年,安康用发展速度质量“双提升”,加快追赶超越的步伐,亮出追赶超越的底气,让发展又好又快。

2019年上半年,安康喜讯连连。全省目标责任考核“四连优”;全市生产总值增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速居全省第一。8月5日,市委四届八次全会提出奋力确保经济增速保持全省第一方阵、冲刺“五连优”的目标。

这样的底气,源于安康对于壮大生态经济与推动高质量发展的内在逻辑和实践原则更深层次的认知。

年初的两会上,安康提出紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,落地落细“五个坚持”和“五新战略”,大力发展“三个经济”。把生态优势转化为发展优势,推动供给侧结构性改革,建设具有安康特色的现代化经济体系,力促项目投资高增长,培育园区发展新动能,激活民营企业创造力,实现以高质量发展引领高速度增长。

作为安康高质量发展的标杆,2019年新安康门户区建设飞速推进。随着一批批项目启动实施,以生态友好型产业为主的主体产业架构逐步形成,各类高级生产要素加快聚集,引领区域内重点产业高速协同发展,积蓄起区域新动能,带动高新区全年预计实现生产总值增长17.5%,主要经济指标一路逆势上扬,示范引领作用愈加明显。

民营经济兴则全局兴,民营经济活则全盘活。4月3日,全市促进民营经济高质量发展暨表彰大会要求,着力破解民营经济发展的突出难题,让民营经济在高质量发展道路上行稳致远。一年来,在项目推进、要素保障、新旧动能转换、产业组织方式转变等方面持续发力,激活一池春水。

这一年,集中开工项目294个、总投资381亿元;中科院赵其国院士和中国工程院李兆申院士工作站落户安康,一批院士及专家工作站建成,柔性引进高层级人才和紧缺人才500余名,形成创新成果26项,科技创新在全市经济社会发展中的战略支撑作用日益凸显;全市金融机构各项存、贷款余额增长93%、10.1%,财信融资担保实现县区全覆盖。截至12月16日,安康市场主体累计发展总量突破20万户,全年新增各类市场主体3.2万户。

安康追赶超越更大的底气在于,不断促进要素资源优化配置,实现企业优胜劣汰、产业转型升级,推进生态友好型产业和绿色工业的崛起。这一年,继续向落后产能开刀,加速淘汰有环保风险的落后产业;以富硒产业、循环产业和生态康养产业项目规划为主抓手,重大项目谋划、储备、引进、落地取得新突破。

与此同时,围绕生态资源这个安康最大的优势,扎实推进秦岭区域“五乱”问题排查整治、省委环保督察“回头看”反馈问题整改,在全省率先实施《矿山地质环境恢复治理规划》,探索建立“山长制”管护新机制,全面推行秦岭生态环境保护四级网格化管理,全力为安康发展护航。

这一年,安康以生态友好型为支撑的绿色循环产业体系日趋完善,产业发展向技术链、价值链高端不断攀升,安康正沿着生态经济化、经济生态化全面协调可持续发展的道路前进,步履坚定,行进稳健。

3 改革创新,自我革命,开放尽显安康诚意,务实带来开放新格局

2019年2月1日晚,农历猪年春节前夕,2019年新春音乐会在安康高新区国际会议中心举行。安康以一个欠发达地区并不多见的形式,彰显对外开放的胸襟格局和文化新气象。

与此同时,一场深切的“自我革命”也在悄然进行。1月21日,全市机构改革动员大会召开。1月底,全市机构改革涉改部门全部完成挂牌,正职领导配备到位,以新机构的名义开展工作。截至3月31日,市直机关部门“三定”全部印发,并按新规定运行,各县区各项改革任务顺利完成。

2019年,安康把改革开放作为高质量发展的“先手棋”。“四连优”的成绩改变了小地方难有大作为的惯性思维,初步改变了外界对安康封闭滞后的传统看法。冲刺“五连优”的目标,凝聚了安康进一步改革开放促发展的广泛共识,开创了安康经济社会改革开放的新高度,谋求更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

这一年,安康让外界看到了站位新时代、锚定新作为、走向新境界的博大胸怀、开放胸襟。“走出去”和“引进来”是这一年安康改革开放交响曲的华彩部。市领导带队,先后赴京冀地区、广东、印尼、印度等地域内外招商引资;完成“安康富硒茶”中欧地理标志合作协定第二批清单推荐申报;举办第十九届中国安康汉江龙舟节暨富硒产品博览会、首届中国·陕西安康“鎏金铜蚕杯”毛绒玩具创意设计国际大赛暨毛绒玩具文创产业发展高峰会、半程马拉松赛;通过招商推介,让安康富硒产品走向全国……尤其是对于安康毛绒玩具文创产业的基础产能承接和布局,对毛绒玩具文创产业国际品牌及原创的定位,以及坚定的推进,突显出安康立足秦巴放眼世界的大胸怀,这将深刻影响和带动安康的高质量发展。

这一年,安康敞开山门,向世界示以真诚,招商引资再次成为各级各部门的大考。市级层面举办招商引资活动21场次,参加省级以上招商经贸活动46场次;县区自主举办各类招商引资活动32场次;累计外出拜访企业456家,接待来安考察企业408批次,有效促成了一批项目签约。

开放倒逼改革。这一年,安康新一轮党政机构改革和承担行政职能的事业单位改革全面完成。持续深化“放管服”、相对集中行政许可权、政务服务“一网一门一次”、财税等改革,持续推进社会信用体系建设,打造“市场化、法制化、国际化、便利化”的营商环境,安康入选“中国营商环境质量十佳城市”。这一年,统筹抓好农村“三变”、农村集体产权制度改革,持续推进经济体制、投融资体制、审计制度以及教育、文化、卫生等民生领域改革,不断激发追赶超越的活力与动力。

这一年,9大类124项重点改革有序推进,在实践中探索出的安康经验,成为安康高质量发展的动力源,不断激发全社会的创新活力和创造潜能。改革推动理念、思维、技术、体制机制上的创新,提升安康审时度势的决策能力、挖潜增效的管理能力、市场竞争的开拓能力、应对风险的掌握能力,推动更多创新工作走向“全省前列、全国一流”。

镇坪人大工作创新模式作为“陕西人大工作绩效标准”写入《中国人大制度理论研究会工作报告》;1820个村、社区完成集体资产清产核资,实现所有贫困村集体经济组织或合作组织、互助资金组织全覆盖;旬阳撤县设市工作通过省专家组评估论证;创建人民满意窗口经验做法,吸引新华网、人民网关注报道,叫响了安康信访“新品牌”……

这一年,安康用改革开放,有效触动和建立有利于安康更快更好发展的体制机制,激发追赶超越的新动力,架构绿色崛起的新图景。

4 “党建+”系统思维清朗安康政治生态,党建出政治力也出生产力、发展力

2019年,是安康硕果累累的一年,是安康人幸福感增盈的一年,是安康发展品质提升的一年。

这一年,安康的智慧治理正式启程。“智慧党建”“智慧法制”“智慧疾控”等“智慧城市”建设有效推进,智慧融合让安康更多一重发展的视阈,互联互通拉近了安康与世界的距离,也打通了体系障碍的“最后一公里”。11月15日,“安康智慧治理”服务平台二期项目上线投用,随着这个集党建工作智能化、政务服务系统化、公共服务便民化的数字服务平台的诞生,安康的治理体系和治理能力现代化向前迈进的姿态矫健、坚强有力。

这一年,24小时阅读吧的陆续开放、“大班额”问题的有效缓解、朋友圈经常出现的“安康蓝”、安康荣获“全国生态建设突出贡献奖”……都是安康软实力上升的背书。

这些成绩的背后,是各项工作的千头万绪、重点任务的相互叠加,是抓重点、重点抓在安康的实践凸显,是举纲张目在安康的全面推进。“东西南北中,党是领导一切的”,安康始终以“党建+”系统思维,推动党建与中心工作相互融合、相互促进,赋能前进态势和发展境界,激荡广大干部群众砥砺前行的壮志与豪情。

这一年的农历正月初七,市委理论学习中心组进行集体(扩大)学习,邀请省纪委监委案件审理室主任王缠龙以《领导干部要自觉在全面从严治党中发挥带头作用》为题作了专题辅导。这是安康连续八年的“新春廉政第一课”,持续传导了从严治党永远在路上的压力,也传递出市委抓好党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正政治生态的决心。

安康从减负松绑着手,《关于做好市级会议整治统筹工作的通知》《关于重申力戒形式主义官僚主义有关事项的通知》相继印发,纪律红线纲举目张,到在10个方面落实落细、着力整改,力戒形式主义为基层减负松绑,舒展党员干部干事创业的拳脚,推动工作干在实处、取得实效。

就在前两天,一则消息在朋友圈刷屏:2019年12月27日晚,央视《新闻联播》以《陕西安康:打通出行“最后一公里”》为题,聚焦安康主题教育工作。这无疑是对安康抓党建促发展的最好注解。

这一年,安康持续深入推进“两学一做”常态化制度化,“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育接续开展,基层党建提质增效、干部培养选拔等机制不断深化。特别是主题教育开展以来,以解决问题为指引,以实现目标为方向,以工作成效为标准,促使党员干部在学思践悟中强化自我教育、深化自我改造、实现自我完善,为发展激发强烈政治责任感、凝聚强大理想信念力量,通过将党建融入到干部能力提升和作风转变中、落脚到解决问题上,不断激活安康高质量发展的凝聚力和执行力。

这一年,全市1683个村全面推行“支部+X+贫困户”机制;创建450个村级党组织标准化规范化建设示范村;村“两委”主要负责人“一肩挑”工作居全省第二;汉阴县“‘三线’联系群众工作法”跻身全国乡村治理典型案例……

问题导向、目标导向、结果导向,不仅成为党建工作的基本遵循,更成为推进高质量发展的思维导图和方法路径。党建引领下,教育、文化、医疗、城市管理、农村环境整治等民生工程精准实施,生态环境整治和蓝天碧水净土青山保卫战持续推进,扫黑除恶专项斗争深入开展,城市管理更加精细化,民生服务短板进一步补齐。“问题清单”因为刀刃向内逐一破解,转化为了“满意清单”。

这一年,“党建+”系统思维不断拓展着它的内涵和外延,检验党员干部的初心,提升安康发展的智慧。

这一年,安康的广大党员干部,充分发扬安康“创优精神”,以担当彰显初心,以作为践行使命,向中心聚焦,向大局聚力,快马加鞭,砥砺前行。举目安康,一个实干担当的崭新局面正在形成,一个格局崭新、未来可期的安康正向我们走来。